第1部 第3章 第1節 木材需給の動向（2）
（2）我が国の木材需給の動向
（木材需要は回復傾向）
我が国の木材需要量（＊25）の推移をみると、戦後の復興期と高度経済成長期の経済発展により増加を続け、昭和48（1973）年に過去最高の1億2,102万m3（丸太換算値。以下同じ。）を記録した。その後、昭和48（1973）年秋の第1次石油危機（オイルショック）、昭和54（1979）年の第2次石油危機等の影響により減少と増加を繰り返し、昭和62（1987）年以降は1億m3程度で推移した。
しかしながら、平成3（1991）年のバブル景気崩壊後の景気後退等により、平成8（1996）年以降は減少傾向となった。特に、平成21（2009）年にはリーマンショック（＊26）の影響により、前年比19％減の6,480万m3と大幅に減少したが、近年は平成20（2008）年の水準を上回るまでに回復している。平成30（2018）年には、製材用材の需要の減少等から用材の需要量は前年に比べて56万m3減少し前年比0.8％減の7,318万m3となるとともに、燃料材は木質バイオマス発電施設等での利用により前年に比べて122万m3増加し前年比16％増の902万m3となった。このことから、平成30（2018）年の木材の総需要量は、前年比0.8％増の8,248万m3となり、2年連続で8千万m3台に達した。内訳をみると製材用材が31.2％、合板用材が13.3％、パルプ・チップ用材が38.8％、その他用材が5.4％、燃料材が10.9％を占めている。また、平成30（2018）年の我が国の人口一人当たり木材需要量は0.65m3/人となっている（資料3－5）。
（＊25）製材品や合板、パルプ・チップ等の用材に加え、しいたけ原木及び燃料材を含む総数。このうち、燃料材とは、木炭、薪、燃料用チップ、木質ペレットである。
（＊26）2008年に起こった、米国のサブプライム住宅ローン問題に端を発する金融市場の混乱のこと。
（製材用材の需要はほぼ横ばい）
平成30（2018）年における製材用材の需要量は、前年比2.5％減の2,571万m3となっている。製材用材の需要量は、昭和48（1973）年に6,747万m3でピークを迎えた後は減少傾向で推移し、平成20（2008）年以降、ピーク時の4割程度でほぼ横ばいで推移している。我が国では、製材品の約8割は建築用に使われており、製材用材の需要量はとりわけ木造住宅着工戸数と密接な関係にある（＊27）。
（＊27）木造住宅着工戸数について詳しくは、第3章第2節（2）177-178ページ参照。
（合板用材の需要はほぼ横ばい）
平成30（2018）年における合板用材の需要量は前年比3.1％増の1,100万m3となっている。合板用材の需要量は、製材用材と同様に木造住宅着工戸数の動向に影響され、昭和48（1973）年に1,715万m3でピークに達した後は増減を繰り返し、平成20（2008）年以降はほぼ横ばいで推移している。
合板は住宅の壁・床・屋根の下地材やフロア台板（＊28）、コンクリート型枠（かたわく）（＊29）など多様な用途に利用される。
（＊28）フローリングの基材となる合板。
（＊29）コンクリート等の液状の材料を固化する際に、所定の形状になるように誘導する部材。
（パルプ・チップ用材の需要はほぼ横ばい）
平成30（2018）年におけるパルプ・チップ用材の需要量は、前年比0.9％減の3,201万m3となっている。パルプ・チップ用材の需要量は、平成7（1995）年に4,492万m3でピークを迎えた後、平成20（2008）年の3,786万m3まで緩やかに減少し、平成21（2009）年には景気悪化による紙需要の減少等により前年比23％減の2,901万m3まで減少した。平成22（2010）年には前年比12％増となったものの、その後ほぼ横ばいで推移しており、平成20（2008）年の水準までは回復していない。
パルプ・チップ用材を原料とする紙・板紙の生産量をみると、平成12（2000）年に3,183万トンで過去最高を記録して以降、3,100万トン前後で推移していたが、リーマンショックを機に、平成21（2009）年には前年比14％減の2,627万トンまで減少した。平成22（2010）年には景気の回復により前年比4％増の2,736万トンまで回復したが、その後は再び平成21（2009）年の水準でほぼ横ばいで推移しており、平成30（2018）年は、前年比2％減の2,606万トンとなっている（資料3－6）。平成30（2018）年の紙・板紙生産量の内訳をみると、新聞用紙、印刷用紙等の紙が1,401万トン（54％）、段ボール原紙等の板紙が1,205万トン（46％）となっている。
平成30（2018）年にパルプ生産に利用された木材チップ（＊30）は2,902万m3で、このうち853万m3（29％）が国産チップ（輸入材の残材・廃材や輸入丸太から製造されるチップを含む。）、2,049万m3（71％）が輸入チップであった。樹種別にみると、針葉樹チップが1,022万m3（35％）、広葉樹チップが1,880万m3（65％）となっている（資料3－7）。平成30（2018）年の国産チップの割合は、針葉樹チップ、広葉樹チップともに前年より低くなっている。
（＊30）木材チップはパルプ（植物繊維）に加工されることで紙・板紙の原料となるが、広葉樹の繊維は細く短いため平滑さ等に優れ、印刷適性のあるコピー用紙等の原料として利用されるのに対し、針葉樹の繊維は太く長いため強度に優れ、紙袋や段ボール等の原料として利用される。また、広葉樹と針葉樹において違いがあるだけでなく、国産針葉樹チップと輸入針葉樹チップとでは樹種の違いからパルプの収率や繊維長等が異なる。これらの違いが、製紙業における原料選択や、木材チップ（紙・パルプ用）価格等に影響している。
（国産材供給量はほぼ横ばい）
我が国における国産材供給量（＊31）は、森林資源の充実や合板原料としてのスギ等の国産材利用の増加、木質バイオマス発電施設での利用の増加等を背景に、平成14（2002）年の1,692万m3を底として増加傾向にある。平成30（2018）年の国産材供給量は、前年比1.8％増の3,020万m3であった（資料3－8）。用材部門では、前年比1.6％増の2,368万m3となっており、その内訳を用途別にみると、製材用材は1,256万m3、合板用材は449万m3、パルプ・チップ用材は509万m3となっている。また、燃料用チップを含む燃料材は前年比3.5％増の625万m3となり、増加傾向にある（＊32）。
樹種別にみると、製材用材の約8割がスギ・ヒノキ、合板用材の約8割がスギ・カラマツ、木材チップ用材の約4割が広葉樹、約3割がスギとなっている（＊33）。
（＊31）製材品や合板、パルプ・チップ等の用材に加え、しいたけ原木及び燃料材を含む総数。いずれの品目についても丸太換算値。
（＊32）林野庁「平成30年木材需給表」
（＊33）農林水産省「平成30年木材需給報告書」
（木材輸入の9割近くが木材製品での輸入）
我が国の木材輸入量（＊34）は、平成8（1996）年の9,045万m3をピークに減少傾向で推移しており、平成30（2018）年は、前年に比べて丸太の輸入量が減少した一方で、木材チップ、合板等、燃料材等の輸入量が増加し、前年比0.2％増の5,228万m3となった。
用材の輸入形態は丸太から製品へとシフトしており、平成30（2018）年は、丸太の輸入量は木材輸入量全体の1割弱にすぎず、約9割が製品での輸入となっている。平成30（2018）年に製品で輸入された木材は4,496万m3であり、このうち、木材パルプ・木材チップは2,692万m3（木材輸入量全体の51％）、製材品は942万m3（同18％）、合板等は572万m3（同11％）、その他は291万m3（同6％）となっている。
（＊34）製材品や合板、パルプ・チップ等の用材に加え、燃料材を含む総数。
（木材輸入は全ての品目で減少傾向）
我が国の輸入品目別の木材輸入量について、平成20（2008）年と平成30（2018）年を比較すると、丸太については、総輸入量は623万m3から328万m3へと大幅に減少している。特に、ロシアからの輸入量は、同国の丸太輸出税の大幅引上げにより、187万m3から14万m3へ著しく減少している。
製材については、総輸入量は、1,032万m3から942万m3へと減少している。国別では、カナダからの輸入が415万m3から281万m3へと約3割減少している。
合板等については、総輸入量は628万m3から572万m3へと減少している。国別では、マレーシアからの輸入が、違法伐採対策等による伐採量の制限及び資源の制約等によって、331万m3から176万m3へと大幅に減少する一方、インドネシアや中国、ロシアからの輸入が増加した。
パルプ・チップについては、総輸入量は3,272万m3から2,750万m3へと減少している。国別では、オーストラリア及び南アフリカからの輸入が、それぞれ996万m3から472万m3へ、367万m3から205万m3へと大幅に減少する一方、ベトナムからの輸入が、アカシア等の早生樹の植林地が拡大したことにより、181万m3から562万m3へと大幅に増加している（資料3－9）。
なお、我が国における平成30（2018）年の木材（用材）供給の地域別及び品目別の割合は資料3－10のとおりである。
（木材自給率は8年連続で上昇）
我が国の木材自給率（＊35）は、昭和30年代以降、国産材供給の減少と木材輸入の増加により低下を続け、平成7（1995）年以降は20％前後で推移し、平成14（2002）年には過去最低の18.8％（用材部門では18.2％）となった。その後、人工林資源の充実や、技術革新による合板原料としての国産材利用の増加等を背景に、国産材の供給量が増加傾向で推移したのに対して、木材の輸入量は大きく減少したことから、木材自給率は上昇傾向で推移している。平成30（2018）年は、丸太輸入量が減少するとともに、燃料材の需要が増加し国産材供給量も増加した結果、木材自給率は前年より0.4ポイント上昇して36.6％（用材部門では32.4％）となり、8年連続で上昇した（資料3－8）。木材自給率を用途別にみると、製材用材は48.9％、合板用材は40.8％、パルプ・チップ用材は15.9％、燃料材は69.3％となっている（資料3－11）。
平成28（2016）年5月に変更された「森林・林業基本計画」では、令和7（2025）年の木材の総需要量を7,900万m3と見通した上で、木材供給量及び利用量について4,000万m3を目指すこととしており（＊36）、この目標の達成により、令和7（2025）年には、木材の総需要量に占める供給量の割合は5割程度になることを見込んでいる。平成30（2018）年の木材供給量及び利用量は、全体としては順調に推移しているものの、製材用材については微減となっており、目標の達成に向けて利用拡大の取組を強化する必要がある。
（＊35）林野庁「平成30年木材需給表」。木材自給率の算出は次式による。自給率＝（国内生産量÷総需要量）×100
（＊36）「森林・林業基本計画」については、第1章第1節（2）56-58ページを参照。
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