合法伐採木材等に関する情報：カナダ

（2023年4月1日：全面更新）

注国別情報については、令和4年度に実施した調査の成果等(PDF：20,299KB)を参考情報として掲載しています。

注合法性の確認に活用できる書類の事例はこちら（BC州、ケベック州）

ブリティッシュ・コロンビア州

1．BC州の木材生産・流通の特徴

1）木材産業の概要

カナダは、連邦制をとっており、10州と3準州からなっています。カナダの憲法は、公有地ならびにその立木及び木材の管理・売却を州政府の権限であると定め、各州政府は独自に森林に関する政策と法令を策定しています。そのため、森林経営や木材産業政策は州ごとに違いが見られます。
カナダの最西端に位置するブリティッシュ・コロンビア（BC）州は、カナダで最大の木材生産を行っている州で、日本向けカナダ産木材製品の75%以上を担っています。毎年約19万ヘクタールが伐採され、2020年の丸太生産量は5,180万m³でした。
BC州の総面積は9,500万ヘクタールで、そのうち3分の2の約6,000万ヘクタールが森林です。州政府はこのうち約2,200万ヘクタールを林業用に割り当てています。林業が行われる2地域は、「沿岸部」と「内陸部」であり、州の木材生産に占める割合は、「沿岸部」が74%、「内陸部」が26%となっています。土地所有別の利用可能材積量からみると州有地が77%、私有地が22%、連邦所有地が1%となっています。伐採は主に5つの大手企業により行われていますが、先住民や地元のコミュニティなどの小規模事業体も数多く存在します。
2020年のBC州の木材加工業の売り上げは145億カナダドル（以下、ドルと記載）で、そのうち40億ドルが紙・パルプの販売でした。そのほかの製品には、チップ、屋根板、単板、合板等が含まれます。

2）木材製品の貿易状況

BC州の木材製品の輸出額は、2020年に115億ドルでした。輸出額の内訳は、針葉樹材が54億ドル、パルプ材及び紙が34億ドル、丸太3億ドル等でした。最大の輸出先は、米国でした。
同年の木材製品の輸入額は、26億ドルでした。その内訳は、OSB（配向性削片板）、単板、合板、建材等が15億ドル、紙が9億ドル、針葉樹材が1億ドルでした。

2．森林の伐採段階における法令等

1）伐採に関する許認可制度及び書類の概要

BC州の州有林の伐採には、BC州森林法により規定された伐採権がベースになり、州政府と企業、コミュニティ、または個人との合意で付与されます。伐採権にはライセンス等の形態があり、主要なライセンスには、木材ライセンス、ツリーファームライセンス、森林ライセンス、木材販売ライセンス、伐採のための林業ライセンスなどがあります。これらのライセンスでは多量の伐採が可能とされ、森林経営計画作成、再植林、道路建設などの義務が事業者に課せれられます。また、小規模な林業の機会を増やすためのウッドロットライセンス等もあります。BC州では、利用可能なほぼすべての森林に伐採権が発行されており、今後大規模な伐採のための伐採権が発行されることはありません。
木材の伐採のために、BC州政府から、伐採権の保有者に対して伐採許可証（例：森林ライセンスに基づいて発行された伐採許可証）が発行されます。

2）コンプライアンスと法執行

BC州の林業を所管するBS州森林省には、BC州コンプライアンス・執行局があり、BC州の森林法、山火事法、土地法、水法、遺産保全法などの規制要件の事業者の順守状況を判断するための検査を行います。伐採権のコンプライアンスと執行については、BC州コンプライアンス・執行局の天然資源担当官と自然保護官が担当します。コンプライアンス違反には、警告、違反切符、作業停止命令、差し押さえ、罰金を含む行政罰、法廷での起訴が適用されます。

3．木材の流通段階における法令等

1）木材・木材製品の輸送

BC州では、公有地及び私有地から伐採される木材は、BC州森林法及びBC州検収規則によりすべて検収が必要とされています。ただし、検収は連邦政府の管轄下にある土地で伐採された木材には適用されません。伐採権の保有者は、検収に対して責任を負い、検収申告書の提出が義務付けられています。申告に関連する書類には、出来高詳細丸太リスト、特別木材及び木材製品申告及び輸送書などがあります。
検収サイトでは、重量伝票、重量検収安全シート、重量検収日次監査記録を記入する必要があります。また検収場に搬送及び検収場から輸送された丸太または積荷を記録するために、それぞれ、検収場入荷台帳及び検収場出荷台帳が使われます。検収後には、検収者により検収されたことを示すための検収者タグが各丸太に付けられます。
BC州森林法の規定により、木材には木材マークを付けない限り、州有地・私有地のいずれからも木材を搬出することができません。木材マークはBC州森林省が木材所有者または伐採許可証の保有者に対して発行するものです。木材マークにより、木材伐採の際の伐採権を識別できます。この情報は、原産地、木材マーク保有者、丸太輸出の可否、手数料支払いの可否を特定する際に利用されます。
木材には、木材の検収終了を表示する必要があり、BC州森林省より木材検収済み表示証明書必要が発行されます。また、木材の輸送には、積荷明細伝票の使用が義務付けられています。

2）木材及び木材製品の輸送・加工の合法性を確認するための監督・管理措置システム

BC州森林省の郡・地方、及び本部のスタッフは事業者が検収要件を満たしたかどうかを評価することに対して共同責任を負います。コンプライアンスの確認には、現地調査、検収結果やレポートの確認などが含まれます。BC州森林省は、積荷明細伝票により、輸送中の木材の動きを監視することができます。

4．木材及び木材製品の輸入・輸出する際の法令・証明システムの概要及び事例

1）輸入に関する法令

カナダの連邦野生動植物保護及び国際・州間取引規制に関する法律（Wild Animal and Plant Protection and Regulation of International and Interprovincial Trade Act: 連邦WAPPRIITA）は、他国の法律を遵守することなく入手、流通、輸送された木材及び木材製品をカナダに輸入することを違法としています。同法は、同様に州法や規則の違反についても違法としています。さらに、ワシントン条約（Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Flora and Fauna: CITES）を国内で執行・管理するための法律でもあります。

2）輸出に関する法令

カナダからの木材及び木材製品の輸出を規制する主な法律は、カナダ連邦関税法と連邦WAPPRIITAです。すべての輸出事業者は、カナダ歳入庁から輸出入に指定されたビジネス番号アカウントを取得しなければなりません。輸出事業者は、すべての輸出記録を電子媒体または紙媒体で6年間保管する必要があります。

BC州森林法では、州内で伐採された州有・私有木材と工場残材をBC州内で使用するか、州内で木材製品に製造することを義務付けています。木材製品は、BC州製造木材及び木材製品規則で規定されています。BC州森林法は、BC州の製造工場で必要とされていない丸太や工場残材の輸出を許可するために、この規則の適用除外を認めています。

3）丸太輸出のためのプロセス

丸太の輸出には3段階のプロセスがあります。第一段階は、BC州下で伐採された木材を使用または加工するという要件の免除を得ることです。これは、丸太免除情報システム（Log Exemption Information System: LEXIS）を使って免除の申請が可能です。第二段階は、免除が承認された後に行う、BC州丸太輸出許可証の申請です。第三段階では、丸太を輸出するためには輸出事業者は連邦輸出丸太許可証を申請する必要があります。

その他、木材及び木材製品を輸出する際に法的に必要な書類として、輸出申告書、原産地証明書、植物検疫証明書、梱包リスト、船荷証券及び商業送り状、該当する場合はCITES許可証があります。

5．その他関連情報

1）森林認証の状況

カナダでは、持続可能な森林経営に関する3つの認証制度が使われています。CSA（Canadian Standards Association（CAN/CSA Z809）：カナダ規格協会）、SFI（Sustainably forestry Initiative Program：持続可能な林業イニシアティブ・プログラム）、FSC（Forest Stewardship Council：森林管理協議会）による認証制度です。CSAとSFIはPEFC（Programme for the Endorsement of Forest Certification）によって相互認証されています。SFIがBC州の認証林のほとんどを占めています。2021年度末時点で認証を受けているBC州の森林面積は約4,060万ヘクタールであり、州の総森林面積の約68％、生産林州有地の82％を占めています。

6．合法性の確認に活用できる書類の事例

森林ライセンス(PDF : 302KB)
発行対象	林業事業者
発行先	BC州森林省
ウッドロットライセンス(PDF : 161KB)
発行対象	林業事業者
発行先	BC州森林省
森林ライセンスに基づいて発行された伐採許可証(PDF : 192KB)
発行対象	林業事業者
発行先	BC州森林省
出来高詳細丸太リスト(PDF : 712KB)
提出先	BC州森林省
作成者	BC州からライセンスを受けた検収者
特別木材及び木材製品申告及び輸送書(PDF : 204KB)
提出先	BC州森林省
作成者	BC州からライセンスを受けた検収者
重量伝票(PDF : 200KB)
提出先	BC州森林省
作成者	BC州からライセンスを受けた検収者及び輸送事業者
重量検収安全シート(PDF : 237KB)
提出先	BC州森林省
作成者	検収場オペレーター
重量検収日次監査記録(PDF : 99KB)
提出先	BC州森林省
作成者	BC州からライセンスを受けた検収者
検収場入荷台帳(PDF : 332KB)
作成者	検収所オペレーター
検収場出荷台帳(PDF : 187KB)
作成者	検収所オペレーター
検収者タグ(PDF : 323KB)
作成者	BC州からライセンスを受けた検収者
木材検収済み表示証明書(PDF : 216KB)
発行対象	検収場オペレーター
発行者	BC州森林省
積荷明細伝票(PDF : 367KB)
提出先	BC州森林省
提出者	オリジナルは発送場所における運送業者
作成者	検収済み木材の場合、BC州からライセンスを受けた検収者未検収の木材の場合、木材を発送する責任者
BC州輸出丸太許可証(PDF : 439KB)
発行対象	BC州外へ販売する事業者
発行者	BC州森林省
連邦輸出丸太許可証(PDF : 356KB)
発行対象	輸出事業者
発行者	カナダ・グローバル連携省（Global Affairs Canada）
植物検疫証明書(PDF : 648KB)
発行対象	輸出事業者
発行先	カナダ食品検査庁（Canadian Food Inspection Agency）
梱包リスト(PDF : 343KB)
作成者	輸出事業者
船荷証券(PDF : 592KB)
作成者	運送業者または代理店
商業送り状(PDF : 390KB)
作成者	輸出事業者

ケベック州

1．合法性の確認に活用できる書類の事例

QWEB認定会員企業の合法性証明書類
適用項目	広葉樹木材製品
概　　要	カナダのケベック木材製品輸出振興会（QWEB）では、団体認定方式による合法性証明を行うことを決定し、合法伐採木材の取引に係る行動規範を策定しました。行動規範の遵守と森林認証等による合法性の確認を要件として認定を受けた同会構成員企業によって、船積の都度に、合法性を証明する書類が発行されます。
事　　例	QWEB認定会員企業の合法性証明書類(PDF : 815KB)

（資料提供：日本木材輸入協会）