平成27年度労働災害防止協議会の開催について

 参加事業体  15社  24名

  関係者                     29名

  合計                          53名の参加です。

今回の協議会を当署管内で事業実行中の事業体に案内したところ、ほぼ全社から参加をいただきました。感謝しております。

始めにチェンソーによる伐倒作業についてです。

チェンソーによる伐倒作業での労働災害は、かかり木の処理に係るもの、蔓がらみによるもの、不十分な待避によるものが多い状況です。

それらを防ぐためには、伐倒作業に入る前に伐倒木の周囲の確認と整理、待避路の確保、伐倒木の状況を確認し伐倒方向決めることが大切です。

写真は伐倒木の周囲を整理して、退避路の確保を行い、伐倒木の状況（傾斜、枝の付き具合、周囲の支障となる木などを確認）を確認して伐倒方向を決めているところです。

次に伐倒予告の合図を行い、伐倒方向に向けて受け口切りを行います。受け口切りが終了したら、もう一度受け口が伐倒方向を向いているか確認し、追い口切りの伐倒予告合図を行い、受け口の反対側から追い口を切っていきます。

写真は受け口切りを終え、追い口を切っている状況です。

伐倒作業の際の合図は呼笛により行っていました。

・伐倒予告合図(受け口切り前)    ピー・ピー  (2回)

・伐倒予告合図(追い口切り前)   ピー・ピー・ピー  (3回)

・伐倒終了合図(伐倒木が倒れ安定を確認後)  ピー  (長く1回)

チェンソーによる追い口切りは、受け口に平行につるをきちんと残すことが重要で、追い口切りの途中で、チェンソーが挟まれないように、また、伐倒方向を確実にするためにくさびを2本以上打ち込みます。

写真はチェンソーによる追い口切りを終え、くさびを打ち込んで伐倒する作業です。伐倒木が傾き始めたら早急にあらかじめ準備していた待避場所に退避します。

伐倒作業終了後、一連の伐倒作業について林業・木材製造業労働災害防止協会青森支部より「今回の作業は手順・合図とも法令等が守られており、このような作業をしていただくと伐倒作業に係る労働災害も減少すると思います。」と講評をいただきました。

また、伐倒作業における災害事例についてもお話があり、同じ作業を繰り返すことによって慣れが生じ、どうしても手を抜いたり、集中力がなくなったりする、こういう時に災害が発生する危険が増すことになる。と指導をいただきました。

次に伐倒木の木寄作業から玉切り作業、丸太の集積作業を高性能林業機械と現場作業者が連携して行う作業です。

当日は高性能林業機械のフェラバンチャザウルスロボが配置されていましたので、作業道の作設作業を仮定して、フェラバンチャザウルスロボによる伐倒から木寄せ、チェンソーによる玉切り、フェラバンチャザウルスロボによる丸太の集積作業を行いました。

連携作業では、機械運転手と現場作業者との合図の確認と退避が重要になります。

写真はフェラバンチャザウルスロボによる支障木の伐倒です。

機械による伐倒作業時の立入禁止区域は運転席から伐倒木の高さの2倍以上を半径とする円の範囲内となっており、立入禁止区域内に作業者等がいないか確認し作業開始合図をして作業を行います。

伐倒後フェラバンチャザウルスロボにより、集材路の側に木寄せを行い造材します。

林業機械の合図はクラクションにより行いますが、エンジンをスタートする時、走行する時、旋回する時などあらゆる場面で合図します。周囲に機械の存在を示しながら作業を行うことになります。

木寄せ後、機械を造材場所から安全な場所に離し、完全に停止させた後に合図をし、チェンソーによる造材作業が始まります。

造材作業終了後、フェラバンチャザウルスロボによる木寄せ、はい積みを行います。

現場作業者は立入禁止区域外に退避します。

はい積み・木寄せ作業時の立入禁止区域は機械の運転席からブーム・アームを伸ばした距離の2倍以上を半径とした円の範囲内となっております。

木寄せ・はい積み作業終了後に、林業・木材製造業労働災害防止協会青森支部より高性能林業機械を使用する際の注意点などについて説明がありました。また、出席者より昨年改正された「労働安全衛生規則」についての質問が出され、回答していただきました。

 現地指導の最後に五所川原労働基準監督署長より講評をいただきました。

五所川原労働基準監督署長からは

・労働災害を無くすためには、労働災害は絶対起こさないという意思を持って、現場作業者の指導をしなければならない。

・同じ作業を続けていると、徐々に手を抜いたり、集中力がなくなってくる、作業者の行動にも気を配り指導しなければならばい。

・労働安全衛生規則は作業者の安全を確保するためにある規則であり、面倒だから守らないでは到底許されるものではない、万が一災害が発生し、調査した結果、労働安全衛生規則が守られていない状況が確認された場合には、相当の罰則が科せられることを肝に銘じ、現場作業班に労働安全衛生規則の大切さについて厳しく指導しなければならない。

と指導があり、参加者の皆さんも気が引き締まったように感じました。

はじめに「労働災害の発生状況について」と題して五所川原労働基準監督署長より講義をいただきました。

五所川原労働基準監督署からはこれまでの林業に係る災害発生状況を分析した結果に基づいた、労働災害の現状と課題について様々な視点から説明されました。内容を簡単にまとめさせていただきました。

• 五所川原労働基準監督署の管内では林業における労働災害の発生件数が昨年より増加傾向にある。
• 林業の労働災害を型別でみると「飛来、落下」「激突され」が圧倒的に多く、かかり木の不適切な処理が原因であることが多い。
• また、青森労働局管内の過去10年の林業に係る死亡事故の型別、起因別で見ても「激突され」が多く伐倒作業時に起こっているものと考えられる。
• 昨年、労働安全衛生規則が改正され、各事業体も対応しているものと思うが、車両系木材伐出機械作業計画書の提出と合わせて地形等調査報告書も提出することになっているが、提出されていない、またきちんと調査していないような事例が見られる改善されたい。
• 11月1日から平成27年度冬期労働災害防止運動が実施されている。冬期間の災害で一番多いのは転倒や墜落によるものであり、原因の排除や防止対策を徹底していただきたい。
• 安全な作業には健康管理も大切である、定期的な健康診断実施後の措置として、医師からの意見を聴取し、必要があると認められた場合は適切な措置を講じなければなりません。

労働安全の確保には使用者が安全についていかに本気で取り組むかが重要である、会社全体で安全に取り組む雰囲気を作り、時には厳しい対応も必要であると考えさせられました。 

 次に、林業・木材製造業労働災害防止協会青森県支部より「林業・木材製造業労働災害防止規程の変更について」の講義をいただきました。

 講義は「林業・木材製造行労働災害防止規程の変更」のみならず、これまでいろいろな現場を点検した結果から、実際に現場で起こりそうな災害事例や不安全行動について実例を交えて説明がありました。内容について簡単にまとめてみました。

• 規程の改正は労働安全衛生規則に則した変更のほか、リスクアセスメントの普及定着、熱中症予防の強化、チェンソー防護衣の着用の義務化、アドレナリンの自己注射器の携行についての義務化が新設された。
• 林業の労働災害で被災者となった者には中高年者、経験豊かな方の災害が多いように感じる。
• これまでの経験が変なプライドとなっているようにも感じられる。
• かかり木の処理についも、恥ずかしいので自分で処理しようとあびせ倒しや、かかられた木に手を付けてしまったりと、不適切な処理により災害となってしまう。
• 伐倒時の合図についても、動作により方法が決まっていたり、合図するタイミングも決まっているのに、とりあえず吹いてればいいというようなのが多い、普段から合図をしていないのがすぐわかる。
• 後継者の指導をしなければならない立場でありながら、誤った見本となってしまい残念である。
• 労働災害の発生する率が林業が他の業種に比べてずば抜けて高い、いろいろな要因はあると思うが、これを何とかしなければ後継者も増えず、業として成り立たなくなる、とにかく災害を減らしたい。

と様々な現場を点検してきた経験からの講義で、事業体の皆さんも共感してるように感じました。

これで講義は終了となります。

 各事業体からは次のような感想・意見をいただきました。

• ヘッドガードは保護フィルムでも可能か 
• 現地の機械の合図と連携について非常に参考になった。 
• 安全等の看板を設置してるが、現在の表示内容で良いか。 
• 作業計画について現場が変更となった場合の届け出と表示について教えていただきたい。 
• 健康診断結果に基づく再検診などは個人負担となるので強制できないのではないか。 
• 自己注射器の携行が義務付けとなるが、費用はどのくらいとなるのか。 
• 走行集材機械の安全教育はどのようにしたらいいのか。 
• 現場の表示、作業手順について非常に参考になった。
• 当社では玉切り作業の安全対策として盤台を設置している。
• 林災防に安全指導などをお願いできるのか。
• 建設現場では指差呼称を行い安全確認をしている、林業の現場でも行うべきだと思う、防護衣の義務化は参考になった。
• 通常の作業時に不安全作業を気づかないことが重大だと思う、安全作業の周知、教育が必要。
• ハチ刺され災害の防止に誘因捕殺というものをやっているようだが、どのようなものか。
• ヘッドガードの強度の基準はあるのか。
• 作業時の危険木の処理の手続きを明確にしてもらいたい、リスクアセスメントの方法などの周知が必要ではないか。 

 など、多数の意見や質問が出されました。

  各事業体からの質問について、林業・木材製造業労働災害防止協会青森県支部より、今後の周知方法なども含め、今後検討が必要なもの、具体的な対策方法については、改めて周知を図りたいと回答がありました。

最後に、津軽森林管理署長より

• 労働安全の確保には、我々行政と、使用者、作業者が一体となり安全活動を進めていくことが非常に大切であり、常日頃から各機関が情報を共有し、一体となった安全活動を実行していきたい。
• 改正された「林業・木材製造行労働災害防止規程」については、各現場で確実に実行できるように、労働基準監督署、林災防、当署も協力していきたいと考えているので、各事業体で検討しながら確実に実行していただきたい。
• 今後、当署では各事業体の安全点検を行う予定をしているので、協力を願いたい。

 と意見集約を行い、今後も労働災害防止のために、実効性のある安全活動を行い、今年度の残り数ヶ月を無災害で終了することを約束して「平成27年度労働災害防止協議会を終了しました。