PROCESO DE MONTREAL NOTAS TÉCNICAS
Criterios 1 al 6
30 de marzo de 2000
Los Criterios 1 al 6 incluidos aquí
fueron aprobados como texto final por el Grupo de Trabajo del Proceso
de Montreal en diciembre de 1999. El Criterio 7 y el Glosario se
terminarán separadamente.
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SECCIÓN 1 - INTRODUCCIÓN
Las presentes notas
técnicas tienen como objetivo sugerir técnicas de
medición y de recolección e interpretación
de datos a escala nacional concernientes a los criterios e indicadores
que fueron aprobados por los doce países miembros del Proceso
de Montreal. Las notas técnicas brindan asimismo un mecanismo
que permite compartir las experiencias colectivas y acelerar el
desarrollo de capacidades de los países miembros, a medida
que progresan en la aplicación de los criterios e indicadores.
Estas notas técnicas
no pretenden ser normativas sino descriptivas y reflejan lo mejor
de los conocimientos presentados por el Comité Asesor Técnico
del Proceso de Montreal, integrado por un representante de cada
país miembro.
Dada la gran diferencia
en las condiciones naturales, económicas y sociales que
existen entre los países miembros del Proceso de Montreal,
la aplicación específica y el monitoreo de los criterios
e indicadores, así como de la capacidad de aplicarlos,
variará de un país a otro según las circunstancias
nacionales. Estas notas técnicas deben considerarse, por
lo tanto, como un documento de trabajo, sujeto a cambio y mejoramiento
con el tiempo. En el Apéndice 1 se incluye un Glosario
de los términos utilizados en la Sección 3: "Justificaciones
y métodos de medición".
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SECCIÓN 2 -
ANTECEDENTES DE LOS CRITERIOS E INDICADORES DEL PROCESO DE MONTREA
Descripción
de los criterios e indicadores
El Proceso de
Montreal identificó siete criterios como componentes
esenciales de la conservación y el manejo sustentable
de los bosques templados y boreales. Estos siete criterios se
definen mediante 67 indicadores relacionados con ellos, que
constituyen aspectos de los criterios, ya sea medibles o descriptibles.
No se atribuye ninguna prioridad ni orden a la enumeración
de los criterios o indicadores y todos ellos son igualmente
importantes.
Se presentan
a continuación los siete criterios, con el número
de indicadores entre paréntesis (los indicadores se enumeran
en el Apéndice 2):
-
-
-
-
-
-
-
Marco
legal, institucional y económico para la conservación
y el manejo sustentable de los bosques (20)
Los criterios
1 al 6 y los indicadores relacionados caracterizan el manejo
sustentable de los bosques de un país. No están
destinados a ser aplicados a un régimen de manejo forestal
específico, ya sea de bosques naturales o de plantación.
Se refieren específicamente a las condiciones, atributos
o funciones forestales y a los múltiples valores o beneficios
vinculados con los bienes y servicios ambientales y socioeconómicos
que el bosque proporciona.
El Criterio 7
y los indicadores relacionados se refieren al marco jurídico,
institucional y económico que puede facilitar la conservación
y el manejo sustentable de los bosques de un país. Ello
incluye amplias condiciones y procesos sociales que a menudo
son exteriores al bosque mismo, pero que pueden apoyar los esfuerzos
realizados para conservar, mantener o mejorar una o más
de las condiciones, atributos, funciones y beneficios considerados
en los criterios 1 al 6.
Objetivo de
los criterios e indicadores
Los Criterios
e Indicadores del Proceso de Montreal ayudan a comprender mejor
lo que se entiende por manejo forestal sustentable. Son herramientas
destinadas a evaluar las tendencias nacionales del Estado y
del manejo de los bosques y constituyen un marco común
para describir, monitorear y evaluar dichas tendencias, a la
luz de la viabilidad de los bosques en el plano nacional. No
constituyen normas de rendimiento y no están destinadas
a evaluar directamente la sustentabilidad.
La aplicación
de los criterios e indicadores proporcionará a los responsables
políticos una referencia internacional para la formulación
de las políticas nacionales, mejorará la calidad
de la información de la que disponen quienes toman las
decisiones y el público y permitirá llevar a cabo
debates sobre política forestal con mejor información,
tanto en el ámbito nacional como en el internacional.
Los criterios e indicadores pueden también ayudar a establecer
los fundamentos de la cooperación internacional para
el manejo sustentable de los bosques.
Marco conceptual
de los criterios e indicadores
Los criterios
e indicadores del Proceso de Montreal reflejan un enfoque de
manejo forestal basado en el ecosistema. Tomados en su conjunto,
los siete criterios y los indicadores relacionados sugieren
una definición implícita de manejo sustentable
de ecosistemas forestales en el nivel nacional. Ningún
criterio o indicador considerado separadamente constituye una
indicación de sustentabilidad. Cada uno debe, más
bien, considerarse en el contexto del conjunto.
Debido a la gran
diferencia en cuanto a condiciones naturales y sociales que
existen entre los países, la aplicación específica
y el monitoreo de los criterios e indicadores, así como
la capacidad de aplicarlos, variará en los diferentes
países según las circunstancias nacionales. Cada
país debe desarrollar estrategias de medición
específicas adecuadas a las propias condiciones para
determinar de qué manera deben recolectarse los datos.
Los términos cualitativos tales como "importante" o "débil",
que se utilizan como descriptores de indicadores en algunos
casos, deben definirse también en función de las
condiciones nacionales. A pesar de estas diferencias, debe hacerse
el esfuerzo de armonizar los métodos nacionales de medición
y de elaboración de informes sobre los indicadores.
Si bien muchos
de los indicadores del Proceso de Montreal pueden medirse fácilmente,
otros requerirán la reunión de datos nuevos y
adicionales, un nuevo programa de muestreo sistemático
o incluso una investigación básica.
Los conceptos
de conservación y de manejo sustentable de los bosques
están en constante evolución. Los Criterios e
Indicadores del Proceso de Montreal se revisarán y ajustarán
según sea necesario, para que reflejen el perfeccionamiento
del conocimiento científico sobre el funcionamiento de
los ecosistemas forestales y su respuesta ante las intervenciones
humanas, el aumento de la experiencia y de las capacidades en
materia de medición de indicadores, los avances de la
tecnología y las demandas públicas cambiantes
en materia de productos y servicios forestales.
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SECCIÓN 3 - JUSTIFICACIÓN
Y MÉTODOS DE MEDICIÓN
En esta sección
se expone la siguiente información técnica sobre
los siete criterios y los 67 indicadores aprobados por los países
miembros del Proceso de Montreal:
- Una breve explicación
o "justificación" para aclarar lo que significa cada
criterio e indicador y su contribución potencial a
la comprensión de las condiciones forestales, del interés
de la población y de su impacto sobre dichos ecosistemas.
- Key terms with Definicións
are in a Glossary included in APÉNDICE
1
- Suggested approaches to measuring
individual indicators
The measurement
approaches suggested do not necessarily represent the latest available
techniques, but focus instead on useful and cost-effective techniques.
This does not preclude the use of more sophisticated techniques
to collect data, or the use of simpler techniques as determined
to be appropriate by individual countries. Possible techniques
are offered for all indicators, even where measurement approaches
may be difficult to fully implement in the short term.
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CRITERIO 1 –
CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
El Convenio sobre
la Diversidad Biológica define la biodiversidad como:
... la variabilidad
de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras
cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas
acuáticos y los complejos ecológicos de los que
forman parte; ello comprende la diversidad dentro de cada especie,
entre las especies y de los ecosistemas.
La diversidad biológica
permite que los ecosistemas respondan a las influencias externas,
se recuperen después de haber sufrido perturbaciones y
mantengan los organismos esenciales para sus procesos ecológicos.
Las actividades humanas pueden producir un impacto adverso sobre
la misma, al alterar hábitats, introducir especies invasoras
o reducir la población o el área de distribución
de las especies. La conservación de la diversidad de los
organismos debería sustentar la capacidad de los ecosistemas
de funcionar, reproducirse y continuar siendo productivos. Todos
los organismos presentes naturalmente en un ecosistema deberían,
por lo tanto, ser mantenidos en el mismo.
El aumento de
las poblaciones humanas, el cambio del modo de consumo de los
recursos, los sistemas económicos que no valorizan la biodiversidad
y la disparidad en la distribución de los recursos y el
acceso a los mismos son todos factores que pueden tener un impacto
negativo sobre la diversidad biológica. El mantenimiento
de la biodiversidad es esencial para la supervivencia de ciertas
comunidades locales; para otras, como las comunidades urbanas,
dicho mantenimiento responde a valores económicos intrínsecos,
altruistas y ambientales más amplios. La necesidad de mejorar
la comprensión científica y desarrollar métodos
destinados a dirigir las iniciativas científicas y políticas
a la conservación de la biodiversidad es común a
todos los países. Existen numerosos enfoques y métodos
destinados a mejorar y mantener la diversidad biológica,
que varían en el tiempo y en el espacio, así como
entre los países y dentro de ellos. Es necesario aceptar
el valor de diferentes fuentes de conocimiento como base para
la adopción de decisiones, incluyendo tanto los sistemas
científicos como los que se basan en el conocimiento tradicional
de los habitantes y los usuarios de los bosques.
Con respecto a
los bosques, la diversidad biológica incorpora tres conceptos:
- La diversidad de los ecosistemas
describe la variedad de diferentes ecosistemas que se encuentran
en una región. La base del reconocimiento de los ecosistemas
es la categorización de la combinación de animales,
plantas, microorganismos y el medio ambiente físico
con el que están relacionados.
- La diversidad de las especies
define la cantidad y la variedad de las especies en un área
dada.
- La diversidad genética
describe la gama de características genéticas
que se encuentran en una especie y entre diferentes especies.
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Diversidad
de los ecosistemas
1.1.a Superficie
por tipo forestal con respecto a la superficie total
Justificación
Los procesos
ecológicos y las poblaciones viables de especies que
son características de los ecosistemas forestales dependen
de un ecosistema o de ecosistemas contiguos de una cierta dimensión
mínima. Se considera que cada tipo forestal representa
un ecosistema separado y que está constituido por una
variedad de ecosistemas que lo componen. Si no se mantiene una
superficie suficiente para cada tipo forestal, el ecosistema
se hace vulnerable a las pérdidas ocasionadas por incendios,
huracanes o tifones, enfermedades y otros desastres.
Métodos
de medición
La medición
por puntos de muestreo brinda información sobre la tierra
actualmente cubierta por bosque, el tipo de bosque e información
adicional sobre las condiciones relacionadas con el tipo forestal,
que sirven para la conservación y el manejo del bosque
y permite, además, obtener datos para otros indicadores.
Si bien el estudio por lote se lleva a cabo con numerosos propósitos,
la simple determinación de la superficie forestal se
realiza, en general, con datos digitales de satélite.
Antes de los satélites, la fotografía aérea
constituía la manera más fácil de determinar
el área boscosa en una región o nación.
Las imágenes de satélite son fácilmente
accesibles en la actualidad en todo el mundo y están
reemplazando rápidamente el uso de la fotografía
aérea en la determinación del área forestal
total. La capacidad de distinguir tipos forestales específicos
en una imagen satélite puede variar.
1.1.b La superficie
por tipo forestal y por clase de edad o etapa de sucesión
Justificación
Numerosas especies
son total o parcialmente dependientes de una etapa particular
de sucesión. Por consiguiente, todas las etapas de sucesión
que ocurren normalmente deben ocupar un área suficiente
para poder mantener dichas especies. Los procesos ecológicos
y las especies relacionadas con ellos dentro de un ecosistema
o tipo forestal están a menudo relacionados con una estructura
de vegetación (composición específica,
edad de la vegetación, diámetro, altura y estratificación
de la cubierta forestal). Debe tenerse en cuenta que ciertos
tipos forestales están compuestos de manera predominante
por rodales de edades diferentes o a los que, por otras razones,
no se los puede clasificar dentro de una clase de edad precisa.
Además,
en lo que respecta a las necesidades humanas, los tipos forestales
y la edad de los bosques son determinantes importantes del crecimiento
y el rendimiento de los árboles madereros, de la presencia
de animales de caza, de otros productos forestales no madereros
y de valores estéticos y recreativos.
Métodos
de medición
Los tipos forestales
pueden clasificarse como se recomienda en el indicador 1.1.a.
La clase de edad puede determinarse a partir del conocimiento
de las perturbaciones pasadas o estableciendo la edad de árboles
particulares, lo que puede realizarse mediante un muestreo en
el marco de proyectos de clasificación o de cartografía
de grandes extensiones de territorio. Se llevan a cabo en la
actualidad investigaciones que permiten la determinación
por computación de la edad forestal, a partir de datos
de satélite.
1.1.c Superficie
por tipo forestal en las categorías de áreas protegidas,
definidas por la UICN u otros sistemas de clasificación
1.1.d Superficie
por tipo forestal en áreas protegidas, de acuerdo a las
clases de edad o etapas de sucesión
Justificación
En su sentido
más amplio, la superficie y la proporción de ecosistemas
forestales reservados bajo alguna forma de protección
brinda alguna indicación del énfasis que una sociedad
pone en la preservación de los ecosistemas representativos
como estrategia para la conservación de la biodiversidad.
Hay también
importantes cuestiones de manejo forestal que pueden tratarse
manteniendo la información relativa a una red exhaustiva,
adecuada y representativa de tipos forestales dentro de zonas
protegidas. Tradicionalmente, estas áreas fueron creadas
ya sea por la necesidad de conservarlas o por su interés
paisajístico o recreativo. Los ecosistemas que contienen
pueden no ser representativos de la gama completa de diversidad
biológica en un país. Cuando las áreas
protegidas forman parte de la estrategia nacional de conservación
de ecosistemas y especies (incluyendo las especies raras y amenazadas),
es necesario entonces contar con ciertas indicaciones sobre
lo que se protege. Con el tiempo, los tipos forestales dentro
de las zonas protegidas pueden variar y este cambio también
debe estudiarse.
La superficie
de las tierras reservadas en áreas protegidas puede influir
sobre las estrategias de manejo de tierras forestales administradas
con fines comerciales. Una contabilización adecuada de
los ecosistemas y de las especies existentes en las áreas
reservadas puede permitir más opciones de manejo de los
bosques destinados a la explotación maderera u otros
usos.
Métodos
de medición
Este indicador
tuvo como objetivo original la medición de la extensión
de los ecosistemas que se encuentran en zonas legalmente protegidas.
En muchos países, sin embargo, puede haber formas privadas
de protección que se acercan mucho a la protección
legal (por ejemplo, áreas protegidas por fideicomisos
nacionales y manejadas por fundaciones, o corredores fluviales
protegidos). Muchas zonas pueden estar legalmente protegidas
por gobiernos locales y no estar registradas en el nivel nacional.
La cooperación entre los gobiernos nacionales y locales
es importante para establecer la evaluación exhaustiva
de este indicador.
Los inventarios
de bosques nacionales no han cubierto las zonas protegidas en
numerosos países. En este caso, los esfuerzos realizados
para estimar estas áreas pueden hacerse, al comienzo,
por medio de un inventario de las fronteras legales de las mismas
y la clasificación de las tierras que contienen, con
el fin de distinguir los territorios forestales del resto, en
particular por tipo forestal y clase de edad o estado de sucesión.
Debe prestarse una atención especial a la distinción
de la proporción de tierras forestales en las zonas protegidas
dentro de tierras no forestales (regiones cubiertas de hielo,
desiertos, praderas o cursos de agua). Las categorías
de la UICN están concebidas para acomodar una variedad
de condiciones de utilización de tierras y objetivos
de manejo forestal.
1.1.e Fragmentación
de tipos forestales
Justificación
La fragmentación
de un bosque en pequeñas partes puede interrumpir los
procesos ecológicos y reducir la disponibilidad de hábitat.
Décadas de investigación en este campo han permitido
identificar una relación definida entre la extensión
de los hábitats boscosos y su capacidad para retener
especies que se encontraban en ellos anteriormente. Algunos
fragmentos forestales son demasiado pequeños como para
mantener poblaciones reproductoras viables de algunas especies.
Las especies que dependen de las regiones interiores de extensos
bosques requieren un área adecuada que no esté
demasiado cerca del borde del bosque. Las distancias importantes
entre islotes forestales pueden interferir con la polinización,
la dispersión de las semillas, la migración de
la fauna y la reproducción. Entre los cambios que se
producen como consecuencia de la fragmentación se incluye
un aumento de la posibilidad de invasión de especies
exóticas, cambios ambientales y problemas de predación.
En última instancia, estos cambios conducen a la pérdida
de especies. Además de ello, la conectividad de la cubierta
forestal en el plano regional puede facilitar la adaptación
de las especies a los cambios climáticos. La información
sobre la fragmentación es útil también
para el análisis de posibilidades comerciales, puesto
que las pequeñas extensiones (propiedades) pueden no
estar disponibles para el manejo de los recursos.
Métodos
de medición
No existe un
método único aceptado para medir o calcular la
fragmentación. La fragmentación natural se produce
como consecuencia de incendios y variaciones en el paisaje a
escala geológica, pero lo que interesa en particular
es el aumento o la disminución de la fragmentación
causada por los humanos. No se conoce la sensibilidad de numerosas
especies a grados y tipos particulares de fragmentación.
Por consiguiente, en algunas situaciones es útil identificar
sus resultados (la pérdida de especies susceptibles o
cambios en la diversidad de las especies), así como su
grado o el tamaño y la condición de los fragmentos
restantes más grandes.
La naturaleza
de las especies o taxones que suscitan preocupación debería
determinar la técnica que se utilizará para calcular
la fragmentación. El tamaño de los islotes, la
distancia entre ellos o la cantidad resultante del borde forestal
son factores que afectan a las especies de manera diferente.
Un método posible es el que utilizó Australia
en su primer informe preliminar (First Approximation Report
(1997)), consistente en la medición del grado de fragmentación
(cantidad de islotes pequeños, medianos y grandes) y
la conectividad (distancia entre islotes forestales). En los
países que cuentan con extensas áreas forestales,
la densidad de las rutas puede proporcionar una medida de la
fragmentación. Este método, aunque imperfecto,
permite obtener una primera medida aproximada. Con la utilización
de la tecnología disponible, puede lograrse una medición
eficaz combinando la teleobservación por satélite,
la fotografía aérea y la verificación en
el terreno. Puede utilizarse el análisis espacial informatizado
para medir la fragmentación forestal y generar estadísticas
comparativas.
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Diversidad
específica
1.2.a Número
de especies dependientes de los bosques
Justificación
El mantenimiento
de una lista de especies para un área dada como medida
de biodiversidad es el método más básico
y de fácil comprensión para la mayor parte del
público. La cuestión de la diversidad de las especies
se presenta en la actualidad en los medios de comunicación
de masas como la cantidad, o pérdida proyectada, de una
especie en una zona. Los administradores forestales usan también
cantidades de especies como una manera de determinar la diversidad
biológica y la diversidad específica. Los cambios
en la diversidad específica pueden reflejar la invasión
de especies exóticas o una pérdida de especies
indígenas, pudiendo ambos interrumpir procesos forestales
tales como la polinización o las relaciones en la cadena
alimentaria. Además, la pérdida de la diversidad
específica puede ocasionar una reducción de la
calidad de la vida humana, ya que puede significar la desaparición
de especies económicamente valiosas y de importantes
posibilidades en lo que respecta a la medicina, además
de la disminución del valor estético.
La atención
que se presta a la cantidad de especies puede motivar el aumento
de la inquietud por los ecosistemas que tienen una mayor cantidad
de especies en detrimento de los que tienen menos. Los ecosistemas
que cuentan naturalmente con pocas especies pueden estar más
amenazados y, además, estar dotados de especies únicas.
Métodos
de medición
Sería
ideal contar con un inventario de todas las especies dependientes
(por ejemplo, mamíferos, plantas, hongos, insectos).
El hecho de que sea difícilmente realizable en este momento
no debería ser un obstáculo para comenzarlo. En
la mayoría de los países existen listas para ciertos
taxones, como los animales vertebrados y las plantas vasculares.
Aún en estos casos, son escasas las estadísticas
fiables que permiten seguir las tendencias específicas.
Los mejores datos disponibles actualmente corresponden a especies
cuyo interés para el público, valor económico
e importancia ecológica es elevado o que representan
indicadores de sanidad del ecosistema. Ello puede tener como
consecuencia que se descuiden algunas especies de importancia
para la viabilidad de los sistemas ecológicos (como los
insectos y otros invertebrados). Los muestreos probabilísticos
de transectos escogidos al azar o estratificados constituyen
un método común de recopilación de datos.
Deberían llevarse a cabo análisis de hábitats
seleccionados siguiendo determinados transectos en el buen momento
del día (para especies nocturnas, por ejemplo) o de la
estación (para los batracios), lo que permitiría
aumentar de manera importante la precisión de los datos
disponibles. Además de obtener de esta manera datos de
gran calidad sobre las especies de animales vertebrados y plantas
vasculares, los especialistas que realizan estos análisis
podrían recoger datos sobre otros taxones. La experiencia
de algunos países ha revelado que el análisis
de la concepción actual del inventario forestal, la reestructuración
de los esfuerzos de vigilancia y la colaboración con
otros organismos o con los esfuerzos de grupos no gubernamentales
puede conducir al establecimiento de mecanismos innovadores
para la realización de muestreos de este tipo.
En algunos países,
como en Europa central y del Este, Japón, Estados Unidos
y Canadá, los inventarios sobre la sanidad de los bosques
son más profundas, ya que no se limitan a transecciones
probabilísticas y se valen de parcelas de inventario
de largo plazo, distribuidas en todo el territorio, para vigilar
la sanidad forestal a lo largo del tiempo. Estas estrategias
de muestreo permiten medir, por ejemplo, las especies de plantas
vasculares, las comunidades de líquenes, las plantas
bioindicadoras de la contaminación atmosférica
y la fauna del suelo. Con estos datos, pueden desarrollarse
índices para la diversidad específica, la abundancia
relativa (cambios de población importantes) y la distribución
espacial.
1.2.b Estado
de conservación (amenazada, rara, vulnerable, en peligro
o extinta) de especies dependientes del bosque, en riesgo de no
mantener poblaciones reproductivamente viables, de acuerdo a lo
determinado por la legislación o la evaluación científica
Justificación
Este indicador
constituye una medida refinada de la conservación de
la biodiversidad y proporciona información sobre la conservación
de especies que suscitan preocupación en la actualidad.
Cuando la población global de una especie determinada
disminuye, llega un momento en que la reproducción es
insuficiente para impedir que el descenso continúe, lo
que aumenta de manera importante el riesgo de extinción.
Mediante el seguimiento del estado de conservación de
estas especies, cuya pérdida tiene consecuencias desconocidas,
se dispone de datos sobre su cambio de estado. Los cambios en
las listas indicarán también el desarrollo continuo
del conocimiento de dichas especies.
Métodos
de medición
El mecanismo
principal para poder contar con una lista en el nivel nacional
consiste en establecer un procedimiento claramente definido
de listado de especies amenazadas, raras, vulnerables, en peligro
o extintas. A falta de un procedimiento de listado, debe recurrirse
a estudios regionales o a la opinión de especialistas.
La vigilancia de los niveles de población y del éxito
de la reproducción es un buen método para vigilar
las amenazas existentes para las especies vulnerables. Pueden
llevarse a cabo también inventarios científicos
más intensivos de pequeñas áreas. En el
caso de poblaciones muy pequeñas, puede recurrirse a
la vigilancia de todos los individuos. En algunos casos, la
modelación y la cartografía de los hábitats
a partir de datos de satélite o fotografías aéreas
puede proporcionar información crucial.
El aumento o
la disminución de las especies en esta lista puede indicar
a los administradores forestales y de zonas de conservación
si las prácticas para el mantenimiento o la conservación
de la diversidad biológica tienen éxito. La interpretación
de los cambios requiere el conocimiento de las especies y del
procedimiento de listado.
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Diversidad
genética
1.3.a Número
de especies dependientes del bosque que ocupan una pequeña
parte de su rango de distribución original
Justificación
El área
de distribución geográfica de las especies varía
constantemente en respuesta a fenómenos como la glaciación,
la migración de la vegetación, la fluctuación
climática, la predación o la competencia interespecífica.
En la actualidad, la actividad humana puede estar acelerando
algunas de las fuerzas del cambio. Las especies que ocupan hoy
sólo una pequeña proporción de su distribución
anterior pueden haber perdido una parte de su variación
genética. Los fenómenos naturales (incendios,
huracanes o tifones, enfermedades) o los acontecimientos ocasionados
por los seres humanos (desarrollo de rutas, embalses) pueden
diezmar a las poblaciones locales. Esta erosión de la
variación genética hace que las especies sean
menos capaces de adaptarse a los cambios de su medio ambiente
ocasionados por la actividad humana, el cambio climático
o la invasión de especies exóticas, con lo que
su riesgo de extinción aumenta. A su vez, el ecosistema
forestal del cual forman parte se torna menos resiliente al
cambio.
La sociedad
debería preocuparse, puesto que una especie genéticamente
empobrecida es menos apta para prestarle beneficios. El mejor
ejemplo es la búsqueda constante de diferentes variaciones
que se lleva a cabo en las especies de plantas alimentarias,
con el fin de desarrollar una especie de mayor rendimiento o
variedades resistentes a las pestes. Muy pocos países
tienen la capacidad de controlar directamente los cambios genéticos
en las especies endémicas. Sin embargo, sabemos que hay
pérdida de diversidad genética cuando las especies
que estaban antes ampliamente distribuidas se han reducido a
poblaciones pequeñas o fragmentadas. El elevado costo
de la medición directa de marcadores genéticos
hace que la cartografía del área de distribución
constituya un mecanismo alternativo interesante para identificar
especies en los que la diversidad genética puede estar
disminuyendo.
Métodos
de medición
Los datos de
los estudios representan el medio más apropiado para
vigilar la distribución de las especies. Sin embargo,
no se dispone de estudios que documenten la distribución
actual y el área original de la mayor parte de las especies.
Sin embargo, se dispone de datos históricos, de opiniones
de especialistas y de observación casual sobre la distribución
de la mayor parte de las especies de plantas vasculares y de
animales vertebrados.
Algunas especies
ya están muy reducidas en su área de distribución
geográfica. Debe vigilarse estrechamente, en la medida
de lo posible, toda reducción suplementaria en el área
o en la cantidad de individuos. Muchas de estas especies son
conocidas. Con fines de manejo forestal, este indicador se concentra
en la pérdida de amplitud de la distribución geográfica
habida como resultado de cambios en el uso o el manejo del territorio,
más que en la necesidad de documentar todas las especies
que han tenido tradicionalmente distribuciones limitadas.
Aunque todas
las especies deben ser preservadas, las que tienen interés
especial para el manejo del territorio son aquéllas cuya
área de distribución o poblaciones disminuyen.
La cuestión clave que debe establecerse en la determinación
de las especies amenazadas es el umbral a partir del cual la
viabilidad de una especie se ve amenazada por la reducción
de su distribución.
1.3.b Niveles
de población de especies representativas de diversos hábitats,
medidos periódica y sistemáticamente a través
de su rango de distribución
Justificación
Numerosas especies
dependientes de los bosques tienen necesidades particulares
en cuanto a la estructura forestal (por ejemplo, cubierta en
varios niveles), a las asociaciones de vegetación (por
ejemplo, la asociación del koala con ciertas especies
de eucaliptos) o a los procesos ecológicos (por ejemplo,
la relación entre especies de árboles pirófilos
e incendios frecuentes). Estas especies se relacionan en general
con otras que son también dependientes de condiciones
similares y no es posible vigilarlas a todas, por lo que puede
elegirse a una de ellas para representar todas las especies
dependientes de condiciones similares. La vigilancia de los
niveles de las poblaciones de especies representativas indicará
la situación de las asociaciones de especies dependientes
de condiciones especializadas. Es importante vigilar especies
representativas de diversos hábitats, para asegurar que
los mismos, así como las especies que de ellos dependen,
estén protegidos de amenazas que puedan afectar la viabilidad
específica. La vigilancia de especies representativas
en toda su área de distribución geográfica
proporcionará información que los responsables
de las decisiones podrán utilizar para asegurar que las
subpoblaciones de todas las especies dependientes de una condición
particular de los bosques tengan un hábitat conveniente
para su existencia. Por ejemplo, una reducción del 10%
de una especie puede ser aceptable en cuanto a cantidad general,
pero la pérdida de una población en toda un área
puede indicar la perturbación regional importante de
un tipo de ecosistema. El manejo de estos indicadores garantizará
la vigilancia de las condiciones de sanidad de los bosques y
puede ayudar a evitar la inclusión de algunas especies
en las listas de los indicadores 1.2.b y 1.3.a.
Métodos
de medición
Se sugiere escoger
especies claves por su importancia (especies reconocidas como
muy importantes para un ecosistema como, por ejemplo, polinizadores,
especies que sirven de alimento a grandes carnívoros
o a descomponedores importantes). Se recomienda asimismo la
vigilancia de especies de diferentes grupos taxonómicos,
debido a que taxones diferentes reaccionan probablemente a amenazas
diferentes. Las especies seleccionadas para este indicador pueden
superponerse con especies monitoreadas para el indicador 3.1.c
sobre sanidad forestal y debe hacerse un esfuerzo para utilizar
una variedad de fuentes de datos existentes como, por ejemplo,
las investigaciones de los aficionados de los clubes de observación
de pájaros. Debe evitarse la vigilancia de especies que
son enigmáticas o de las que existen escasos datos sobre
sus necesidades en materia de hábitat.
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CRITERIO 2 –
MANTENIMIENTO DE LA CAPACIDAD PRODUCTIVA DE LOS ECOSISTEMAS FORESTALES
Numerosas poblaciones
humanas dependen directa o indirectamente de los bosques para
la obtención de una amplia gama de bienes o servicios,
basados o no en la extracción de los recursos. Las posibilidades
de proporcionar bienes y servicios de manera sustentable están
relacionadas claramente con la capacidad productiva de los bosques.
Si ésta se excediera, existe el peligro de que el ecosistema
decline. Para que un bosque siga funcionando, es necesario mantener
la presencia del bosque mismo, conocer los niveles de bienes y
servicios que proporciona actualmente y determinar cuáles
son los niveles probablemente sustentables. Debe examinarse asimismo
la naturaleza y el grado de los cambios y de los factores responsables
de las variaciones en la capacidad productiva.
La naturaleza
de los bienes y servicios proporcionados por los bosques cambiará
con el tiempo como consecuencia de los cambios que se produzcan
en las demandas sociales y económicas, el progreso de la
tecnología y las medidas que se tomen en los bosques para
proveer bienes y servicios. Las herramientas y los conocimientos
utilizados para medir el progreso hacia la sustentabilidad están
asimismo sujetos a cambio, pero la premisa básica de la
sustentabilidad misma perdura. Es útil a menudo monitorear
cambios en la capacidad productiva, como medida de procesos ecológicos
que puede ser difícil medir de otro modo. Pueden constituir
una señal de manejo forestal inapropiado o la presencia
de factores imprevistos que afectan al ecosistema, como los depósitos
ácidos y los cambios climáticos globales. En ambos
casos, podrían estar ocurriendo cambios ecológicos
importantes en el ecosistema, que pueden reducir su capacidad
de mantener la biodiversidad, la salud o las funciones protectoras
del suelo y de las cuencas hidrográficas. La capacidad
productiva de un ecosistema está relacionada con su resiliencia
y con las perturbaciones y tensiones que sufre. El mantenimiento
de la productividad del ecosistema está también
estrechamente ligado con la conservación de los suelos
y los regímenes hidrológicos de las cuencas forestales.
La productividad puede medirse recurriendo a los mecanismos tradicionales
usados en el manejo forestal, para reducir costos y asegurar la
compatibilidad con las bases de datos existentes y los sistemas
de inventario ya establecidos.
2.a Superficie
de terrenos forestales y superficie neta de terrenos forestales
disponibles para la producción de madera
Justificación
Este indicador
brinda la información fundamental para calcular la capacidad
de producción maderera de los bosques existentes. Indica
qué cantidad de terreno está disponible para dicha
producción, en comparación con la superficie forestal
total de un país. La diferencia entre la superficie total
y la superficie neta corresponde a los bosques que no serán
talados por diversas razones. Las estadísticas sobre
los bosques plantados pueden determinarse y presentarse separadamente.
Métodos
de medición
Los datos para
este indicador deben ser compatibles con los que se recojan
para el criterio 1. Los datos útiles pueden incluir los
siguientes (considerando todos los regímenes de propiedad
y los tipos forestales):
-
Superficie
de suelos potencialmente forestales (si fuera el caso)
-
Superficie
de suelos forestales
-
Superficie
de suelos forestales disponibles para la producción
maderera
-
Superficie
de bosques plantados
Pueden utilizarse
como fuentes de información los datos cartográficos
de referencias geográficas, incluyendo sistemas de información
geográfica y teledetección a partir de imágenes
de satélite. Pueden obtenerse otros datos de fuentes
gubernamentales o industriales y de planes de manejo forestal
existentes. Los cambios deben explicarse a partir del conocimiento
de sus causas. En los casos en los que ha habido a la vez ganancias
y pérdidas en un período determinado, éstas
deben incluirse en la interpretación. Las tendencias
señaladas por los indicadores deben interpretarse en
función de las políticas de manejo forestal pertinentes.
| CONTENIDO
| TAPA |
2.b Volumen
total de especies de árboles comerciales y no comerciales
en terrenos forestales disponibles para la producción maderera
Justificación
Las existencias
son el elemento fundamental para determinar la capacidad productiva
de la superficie identificada en virtud del indicador 2. El
conocimiento de las existencias y de sus variaciones es esencial
para que la industria pueda planificar el uso sustentable de
los recursos forestales. Además, el conocimiento de la
tasa de crecimiento de los bosques puede ayudar a la interpretación
de este indicador y del criterio 3 sobre la sanidad de los ecosistemas
forestales.
Métodos
de medición
La medición
puede incluir lo siguiente:
Los cambios que
se producen en el mercado pueden ocasionar tendencias erráticas
en lo que se considera comerciable y no comerciable. La interpretación
debe considerar de manera separada y global las cifras de los
materiales comerciables y no comerciables.
Existe una variedad
de técnicas de inventario y analíticas para medir
y estimar las existencias. Las estimaciones que se hacen antes
de la explotación deben confirmarse con estimaciones
posteriores a la corta, para poder comparar los rendimientos
estimados y los reales. El aumento o la disminución de
existencias estará directamente relacionado con los cambios
en el área neta de tierra forestal, en la capacidad productiva
o en las estrategias de manejo forestal. La interpretación
debe incluir políticas de manejo y otros factores que
hayan influido tanto en los niveles reales de madera en pie
como en la calidad de los datos.
2.c La
superficie y el volumen de plantaciones de especies indígenas
y exóticas
Este indicador
es una medida del grado en el cual los organismos u organizaciones
de manejo forestal establecen las plantaciones en respuesta
al aumento de la demanda de productos forestales. La explotación
de productos forestales provenientes de plantaciones sometidas
a un manejo intensivo puede tener un impacto en la biodiversidad
y en la demanda de servicios, similares o no, de los bosques
nativos o naturales. El uso de especies tanto nativas como exóticas
en el manejo de la plantación puede mejorar la gama y
la calidad de los bienes y servicios disponibles del sector
forestal pero, en ciertas circunstancias, puede tener efectos
ambientales no deseados.
Métodos
de medición
Los datos para
este indicador pueden incluir lo siguiente:
-
Superficie
neta (en hectáreas) para cada especie
-
Clase de
edad para cada especie
-
Existencias
o rendimientos futuros previstos, en metros cúbicos,
para cada especie
Los gobiernos
y los propietarios forestales privados pueden disponer de este
tipo de datos. Las tendencias del rendimiento indican la evolución
de la productividad de las plantaciones con respecto a diferentes
especies. Habría que distinguir en la interpretación
los cambios ocasionados por el aumento del bosque plantado de
los que se deben al mejoramiento de las técnicas de silvicultura
y del material genético.
| CONTENIDO
| TAPA |
2.d Extracción
anual de productos madereros en comparación al volumen
determinado como sustentable
Métodos
de medición
Los datos para
este indicador pueden incluir lo siguiente:
-
Volumen
de la explotación forestal (en metros cúbicos)
por tipo de producto
-
Porcentaje
aprobado de explotación forestal por tipo de producto
-
Descripciones
extraídas de los planes de manejo forestal, especificando
las bases para el cálculo de la sustentabilidad
Los gobiernos,
la industria y los propietarios forestales privados pueden disponer
de este tipo de datos. Sería útil presentar la
información sobre las propiedades públicas y privadas
independientemente de la correspondiente a plantaciones y bosques
naturales y presentar asimismo los motivos de los porcentajes
de tala aprobados.
2.e Extracción
anual de productos forestales no madereros (por ejemplo, animales
pelíferos, frutos, hongos, caza), en comparación
con el nivel determinado como sustentable
Justificación
Este indicador
compara la extracción real de productos no madereros
con el nivel de extracción permitido por los planes de
manejo forestal, para obtener la medida de la capacidad de los
bosques de conservar su capacidad reproductiva en el tiempo.
Métodos
de medición
Los datos para
este indicador pueden incluir lo siguiente:
-
Tipo y
cantidad de productos extraídos
-
Nivel anual
promedio de extracción considerado como sustentable,
si se lo conoce
Estos datos podrían
obtenerse de cooperativas, colectivos o asociaciones de productores
del bien en cuestión. Se pueden consultar también
las fuentes gubernamentales e industriales y los registros de
actividades licenciadas. Finalmente, las comunidades locales,
incluyendo las indígenas, pueden aportar datos al respecto.
Interpretación
La capacidad
del bosque de continuar suministrando productos no madereros
podría verse afectada si la extracción excediera
el nivel sustentable para una superficie forestal. Es conveniente
interpretar los datos de este indicador con los resultados del
indicador 2.d.
| CONTENIDO
| TAPA |
CRITERIO 3 –
MANTENIMIENTO DE LA SANIDAD Y VITALIDAD DE LOS ECOSISTEMAS FORESTALES
El mantenimiento
de la sanidad y vitalidad de los ecosistemas forestales es esencial
para el manejo sustentable de los bosques. La vitalidad de estos
sistemas ecológicos reside en la capacidad que tienen de
perpetuarse a sí mismos. El grado de vitalidad puede verse
reducido por factores crónicos, como la contaminación,
el desequilibrio nutritivo, las tensiones de la búsqueda
de alimentos o el cambio en la frecuencia o la intensidad de las
perturbaciones históricas. La pérdida o el reemplazo
de componentes biológicos clave, como los descomponedores,
polinizadores o las relaciones de la cadena alimentaria puede
reducir asimismo el grado de vitalidad.
Un ecosistema forestal
es saludable si retiene la capacidad de mantener su diversidad
biológica, la integridad biótica y los procesos
ecológicos a través del tiempo. La evaluación
de la salud forestal puede llevarse a cabo solamente por comparación
con condiciones de referencia. Es necesario comprender la naturaleza
cambiante de los bosques para identificar los cambios inducidos
por las invenciones humanas y de qué manera estos cambios
afectan la viabilidad. Se han desarrollado sistemas para medir
cambios y los países los utilizan para evaluar la condición
de sus bosques sobre estas bases. Cuando las perturbaciones y
las tensiones se mantienen en niveles que están dentro
de la gama de variación natural y se conservan asimismo
los componentes y procesos biológicos de los bosques, la
salud de éstos se conservará también, puesto
que los ecosistemas forestales son dinámicos de manera
inherente y se adaptan a las tensiones. En teoría, puesto
que es extremadamente difícil manejar todas las especies
separadamente, es necesario mantener los procesos con los que
las especies han evolucionado y de los cuales son dependientes.
Las tensiones que sobrepasan estos límites de tolerancia
(límite crítico) pueden tener un impacto negativo
sobre la sustentabilidad.
Las actividades
de manejo forestal pueden crear en los bosques condiciones que
superan los límites de tolerancia de las especies, como
por ejemplo el cambio en el régimen de los incendios. La
introducción de organismos exóticos puede ocasionar
cambios en gran escala en ausencia de medios de defensa naturales
y su prevención constituye un aspecto esencial del manejo
sustentable. La contaminación del aire es otro factor de
tensión de origen antropogénico conocido que afecta
a los bosques. Debe establecerse monitoreo de la sanidad de estos
últimos para detectar la tensión, incluida la producida
por la contaminación atmosférica y otras actividades
humanas, con el fin de poder tomar las medidas de prevención
adecuadas. Los tipos forestales pueden cambiar si se los somete
a tensiones suficientes y los cambios pueden ser inaceptables
si los nuevos tipos forestales son incapaces de brindar la gama
de bienes y servicios requerida o de asegurar un hábitat
suficiente para las especies nativas.
| CONTENIDO
| TAPA |
3.a Superficie
y porcentaje de bosques afectados por procesos o agentes más
allá del rango de variación histórica, por
ejemplo por insectos, enfermedades, competencia de especies exóticas,
incendios, tormentas, despeje de tierras, inundación permanente,
salinización y animales domésticos
Justificación
Este indicador
define y permite monitorear los efectos de una variedad de procesos
y agentes, tanto naturales como humanos, sobre los procesos
ecológicos esenciales de los bosques. Los impactos incluyen
los cambios de uso de la tierra, la explotación forestal,
la introducción de especies, los cambios en los ciclos
naturales de incendios e inundaciones y la introducción
de especies exóticas, especialmente patógenas.
Cuando los procesos se alteran más allá de un
umbral crítico, pueden producir cambios significativos
en la condición de los bosques. El seguimiento regular
de indicadores específicos permite detectar cambios perjudiciales
y modificar las estrategias de manejo forestal para poder revertirlos.
Métodos de medición
Identificar los
procesos y agentes amenazadores en cada país y posiblemente
en el nivel regional (subnacional), dentro de cada país.
Estos agentes
pueden incluir las interacciones entre los acontecimientos naturales
y las acciones de manejo forestal en las siguientes áreas:
incendios, fenómenos climáticos, regulación
de ríos, salinización, pastoreo, introducción
de biota exótica, insectos y enfermedades y conversión
de la tierra a otros usos.
La información
será a la vez cuantitativa y cualitativa. En la medida
de lo posible, deben utilizarse datos cuantitativos.
Se presentan
a continuación algunos ejemplos de datos útiles:
- Actividades actuales de
gestión forestal, que pueden ser causa potencial
o real de los cambios negativos.
- Datos sobre incendios pasados
y recientes (incluyendo registros de su frecuencia por área,
tiempo del año, intensidad y si fue manejado o accidental).
- Historia del uso de la tierra.
- Ocurrencia e impacto de
insectos y otros invertebrados.
- Presencia, abundancia e
impacto de la biota exótica.
- Datos sobre la contaminación.
- Frecuencia, amplitud y duración
de las inundaciones
Si fuera posible,
los datos referidos a las plantaciones deben consignarse por
separado.
Se dispone de
una gama de métodos diferentes para medir la superficie
afectada por dichos procesos o agentes. Por ejemplo,
- Para obtener informaciones
sobre incendios recientes, pueden analizarse los informes
de los organismos de manejo forestal
- Para determinar la historia
de los incendios, pueden utilizarse viejas fotografías
aéreas, análisis del carbono en el suelo (por
RMN), análisis de carbono en los suelos arqueológicos,
historia oral, historia escrita, análisis del núcleo
de los árboles y teledetección por satélite
- Los datos sobre enfermedades
e invertebrados perjudiciales pueden obtenerse mediante
lo siguiente:
- Vigilancia por medio de
trampas y registros locales.
- La teledetección
por satélite puede utilizarse para determinar la
preponderancia de los impactos.
- Puede utilizarse la vigilancia
fitosanitaria, los registros locales y los sitios de referencia
para patógenos importantes para medir la ocurrencia
y los impactos de los mismos.
- Pueden obtenerse datos sobre
la presencia y abundancia de biota exótica mediante
la vigilancia y programas e investigación de control.
Para medir este
indicador, es posible también utilizar las relaciones
conocidas entre los agentes y los procesos críticos a
escala regional y la sanidad y vitalidad de los ecosistemas
forestales.
Interpretación
Para cada proceso
amenazador identificado por un país y para el que se
propone la vigilancia, la interpretación de los datos
debe incluir informaciones sobre las áreas afectadas
en cada período registrado, puesto que podrían
obtenerse tendencias importantes a partir de series cronológicas
de datos. En el caso de algunos indicadores, puede ser importante
para la interpretación que se establezcan umbrales críticos
o niveles básicos, para que los resultados de cada período
de muestreo puedan compararse con una referencia. A menudo puede
llevarse a cabo una evaluación cualitativa referida a
objetivos de manejo forestal. Un resultado deseable de tales
"interpretaciones" sería el establecimiento de un enfoque
de manejo adaptativo. En muchos casos, la evaluación
cualitativa puede requerir estudios o investigación y
desarrollo suplementarios, tanto para hacer que los datos o
la interpretación sean útiles como para mejorar
los intentos iniciales.
| CONTENIDO
| TAPA |
3.b Superficie
y porcentaje de terrenos forestales expuestos a concentraciones
de contaminantes específicos del aire (por ejemplo, sulfatos,
nitrato, ozono) o radiación ultravioleta B, que puedan
causar un impacto negativo en el ecosistema forestal
Justificación
Se considera
que los contaminantes del aire tienen un impacto acumulativo
importante en los ecosistemas forestales, en los que afecta
la regeneración, la productividad y la composición
de las especies. La correlación de la medición
de la sanidad de los bosques con informaciones sobre la deposición
o concentraciones de estas substancias puede proporcionar más
información sobre los efectos de los contaminantes sobre
los bosques. Se ha demostrado asimismo que el aumento de la
radiación ultravioleta, ocasionada por los cambios en
la atmósfera terrestre, produce daños en las plantas.
Métodos de medición
-
Identificación
de las formas de biota (por ejemplo, plantas o animales)
más sensibles para cada contaminante preocupante
y determinación de la medición más
adecuada del impacto sufrido por estas especies, en lo que
respecta a los daños y al tipo de respuesta.
-
Recopilación
de información existente indicando cuáles
son los contaminantes que tienen efectos negativos sobre
organismos forestales en particular.
-
Para la
identificación de contaminantes preocupantes deben
registrarse las concentraciones de contaminantes atmosféricos
alrededor de fuentes urbanas o industriales en la dirección
del viento y compararse estos datos con los niveles que
se encuentran en sitios libres de contaminación.
-
Evaluación
de los datos con respecto a las normas pertinentes de contaminación
atmosférica.
-
Utilización
de datos sobre los niveles de rayos UV-B, cuando estén
disponibles.
Algunos ejemplos
de maneras posibles de medir este indicador:
- Inventarios nacionales de
datos sobre la contaminación o los depósitos,
cuando estén disponibles.
- Datos de fuentes industriales
(tipos, cantidades y fuentes de contaminantes específicos)
- Recopilación de datos
de base provenientes de transectos y de sitios contaminados.
- Revisión de la bibliografía
sobre los efectos de los contaminantes sobre especies forestales
de interés, vegetales y animales, en otros países.
- Monitoreo de la evidencia
en otros países de efectos contaminantes en especies
forestales relevantes, incluyendo tanto plantas como animales.
Interpretación
Establecer si
es posible detectar los efectos perjudiciales de los contaminantes
del aire o de la radiación ultravioleta B en los ecosistemas
forestales y continuar evaluando la evolución de las
condiciones con respecto a la referencia.
| CONTENIDO
| TAPA |
3.c Superficie
y porcentaje de terrenos forestales con componentes biológicos
menoscabados, lo que indica cambios en procesos ecológicos
fundamentales (por ejemplo, reciclaje de los nutrientes del suelo,
dispersión de semillas, polinización) y/o en la
continuidad de los procesos ecológicos (medición
periódica y sistemática de especies funcionalmente
importantes tales como hongos, epífitas de árboles,
nematodos, coleópteros, avispas, etc.)
Justificación
Este indicador
puede proporcionar una medida de la condición de procesos
ecológicos fundamentales sobre los que reposan la sanidad
y la vitalidad de los ecosistemas. Debe considerárselo
como una medida integrada de las influencias que se ejercen
sobre los diversos componentes del sistema ecológico
y no debe centrarse en un sólo componente. Exige un alto
nivel de comprensión de los vínculos entre los
componentes individuales del ecosistema, comprensión
que a menudo es incompleta y requiere una investigación
para cubrir las deficiencias.
Métodos de medición
Debe incrementarse
la comprensión de los vínculos entre los componentes
individuales. El trabajo inicial debe centrarse en la identificación
de los componentes y los procesos clave que afectan la sanidad
y vitalidad de los ecosistemas de los principales tipos forestales.
Los métodos
de medición incluyen los siguientes:
- Estudios de la condición
de los bosques para detectar cambios.
- Sistemas de vigilancia de
parcelas que evalúen una serie de variables clave.
- Identificación y
evaluación de especies clave para detectar las señales
de cambio rápido o las tendencias en la condición
forestal.
Interpretación
Una vez que
se hayan identificado los componentes claves, los cambios cuantitativos
que indiquen disminución u otras mediciones reveladoras
de mala sanidad pueden servir como advertencia de que el ecosistema
forestal está sometido a influencias que lo afectan de
manera negativa. Una reacción apropiada de los administradores
forestales puede determinar si los cambios se deben a prácticas
de manejo o a fuentes externas, luego de lo cual se pueden adoptar
las medidas necesarias para aliviar la situación.
| CONTENIDO
| TAPA |
CRITERIO 4 –
CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LOS RECURSOS SUELO Y AGUA
Este criterio engloba
la conservación de los recursos suelo y agua y las funciones
protectoras y reguladoras de los bosques. Las características
químicas, físicas y biológicas de los sistemas
acuáticos constituyen un excelente indicador de la condición
de los bosques que los rodean. La conservación del suelo
y el agua es asimismo fundamental para el mantenimiento de la
capacidad reproductiva de los ecosistemas forestales y para la
protección de la vida y la propiedad.
Las actividades
de manejo forestal pueden modificar el suelo de los bosques. Por
ejemplo, la explotación maderera puede compactar los suelos,
aumentar la carga de sedimento en los cauces de agua y alterar
los hábitats acuáticos. Estos impactos pueden minimizarse
con la utilización de técnicas de manejo adecuadas,
tales como la protección de las zonas ribereñas
de las perturbaciones ocasionadas por la maquinaria y la aplicación
de técnicas de preparación del sitio para corregir
los efectos de la compactación. Por otra parte, ciertos
tipos de perturbación del suelo pueden ser beneficiosos,
porque promueven la regeneración de ciertas especies de
plantas.
Para la sustentabilidad
de los ecosistemas forestales es esencial la vigilancia de la
condición de los recursos suelo y agua, en comparación
con condiciones de referencia apropiadas, con el objetivo de asegurar
que las diversas funciones de las vertientes o cuencas hidrográficas
se mantengan y se restauren. La vigilancia de las tendencias en
el ciclo de planificación del manejo forestal permite la
aplicación de estrategias de gestión adaptadas para
la protección de los recursos suelo y agua.
| CONTENIDO
| TAPA |
4.a Superficie
y porcentaje de terrenos forestales con erosión significativa
del suelo
Justificación
Este indicador
está destinado a medir la amplitud de la erosión
del suelo (como consecuencia de la acción del agua y
el viento) en superficies forestales, cuya magnitud sea suficiente
para reducir la fertilidad del suelo u ocasionar una sedimentación
importante en los cursos de agua en las regiones forestales.
Métodos
de medición
Es difícil
resumir de manera significativa, desde el punto de vista de
la estadística, los datos nacionales sobre la erosión
del suelo. Los informes provenientes de sitios de muestra escogidos
para representar la variación de los bosques y sus usos
pueden constituir una alternativa eficaz. Estos sitios deben
incluir controles que consideren las variaciones naturales en
la geología, la TAPAografía, la configuración
de los vientos y la hidrología de los sitios en los que
no hay explotación forestal ni utilización humana,
y sitios en los que se conoce la naturaleza, la intensidad y
la frecuencia de utilización.
-
Medición
de la naturaleza y la cantidad de sedimentos transportada
sobre la superficie del suelo y en los cursos de agua.
-
Mediciones
relacionadas tanto con las actividades de manejo como con
las precipitaciones (lluvia).
-
Medición
de la erosión mediante varillas enterradas en el
suelo para verificar las pérdidas de suelo en un
punto preciso.
-
Los sitios
experimentales pueden utilizarse para medir la erosión
utilizando simuladores de lluvia, para evaluar la erosión
relacionada con ciertas prácticas de manejo en función
de regímenes particulares de precipitaciones.
Los métodos
pueden incluir los siguientes:
-
La aplicación
práctica de métodos de medida de la erosión
en escala experimental u operativa.
-
Análisis
de los datos de planes de manejo y gestión forestal.
-
Teledetección
por satélite asociada a sistemas de información
geográfica.
-
Modelación
basada en las relaciones entre la cantidad de erosión
y los efectos ambientales.
Los datos siguientes
pueden utilizarse asimismo como medidas complementarias o provisionales:
-
Superficie
y porcentaje de las tierras forestales que son objeto de
medidas particulares para proteger los valores relacionados
con el suelo y el agua.
-
Las superficies
en las que se han adoptado y aplicado códigos de
práctica, o en las que se ha verificado el cumplimiento.
-
El período
en el que el suelo está desnudo y por lo tanto sujeto
a la erosión ante la probabilidad de precipitaciones.
-
La proporción
de actividad (por ejemplo, explotación forestal,
recreación, acceso de vehículos) que ocurre
en períodos de fuertes lluvias.
Interpretación
El porcentaje
de erosión en las áreas sujetas a perturbaciones
no debería, idealmente, superar el de las áreas
que no sufren perturbaciones. Los resultados de las mediciones
de los elementos indicados más arriba deben relacionarse
con estrategias de manejo adaptadas, con el fin de promover
las que permitan obtener los buenos resultados (erosión
escasa o reducida) y de modo que los malos resultados (ninguna
reducción de la erosión o aumento de la misma)
puedan analizarse para encontrar maneras de mejorar las prácticas
de manejo forestal.
| CONTENIDO
| TAPA |
4.b Superficie
y porcentaje de terrenos forestales manejados principalmente para
cumplir funciones de protección. Por ejemplo, cuencas,
protección contra inundaciones, protección contra
avalanchas, zonas ribereñas.
Justificación
Este indicador
proporciona una medida de la superficie y la proporción
de terrenos forestales manejados principalmente para cumplir
funciones de protección. Es importante que se implementen
medidas para dar protección a los cursos de agua en los
bosques talados, si se desea reducir la erosión y mantener
la calidad del agua. La obtención de datos cuantitativos
en terrenos específicamente reservados para tal fin permite
evaluar la consideración que se presta a estos elementos
en el manejo forestal.
Métodos
de medición
Es importante
que los países tengan o desarrollen definiciones y métodos
coherentes para identificar y cartografiar las cuencas hidrográficas
y las jerarquías de los cursos de agua (es decir, sus
diferentes órdenes, primero, segundo y tercero). Será
importante decidir qué nivel de medidas de protección
se aplicarán a cada orden de cursos de agua, estableciendo,
si fuera necesario, una subdivisión por regiones, riesgo
de erosión del suelo, TAPAografía u otros factores
importantes que afecten el suelo y el agua en los casos en los
que existan diferencias importantes en un país. Es muy
difícil medir en el terreno los límites de las
áreas designadas para cumplir funciones de protección,
como las áreas de amortiguación a orillas de los
cursos de agua. Los sistemas de información geográfica
(SIG) pueden servir a este propósito. Los datos de utilidad
pueden incluir lo siguiente:
-
Una capa
SIG o un mapa indicando el emplazamiento de los cursos de
agua por categoría, zonas de avalanchas, etc., definidos
según su orden y la descripción de la protección
(por ejemplo, puede preverse una área de amortiguación
de 20 metros de cada lado de un curso de agua de tercer
orden).
Las mediciones
iniciales corresponden a las requeridas para construir capas
de información SIG básicas para los valores protegidos
(por ejemplo, emplazamientos de cuencas hidrográficas
y cursos de agua) y sus categorías (orden de jerarquía,
cursos de agua permanentes o no). Las fuentes de información
pueden ser los documentos de políticas gubernamentales,
los estudios o verificaciones en el terreno, la teledetección
y otros métodos cartográficos o procedimientos
de base de datos. A partir de estas bases de datos se realizarán
los análisis apropiados de datos SIG, para obtener informaciones
sobre áreas protegidas y el total de superficie forestal
dentro de bandas amortiguadoras, zonas ribereñas o cuencas
protegidas.
Al medir este
indicador, debe prestarse una atención especial al tratamiento
de terrenos con funciones múltiples, como por ejemplo
bosques en los que el objetivo principal del manejo es la conservación
de los valores del suelo y el agua, pero en los que puede también
haber cierto nivel de producción de madera y no leñosa.
Interpretación
La interpretación
inicial puede centrarse en la determinación de la exhaustividad
de la base de información. Deberá determinarse,
por ejemplo, si las características de suelo y agua que
deben protegerse serán cartografiadas o ingresadas en
la base de datos. Si no fuera el caso, los informes sucesivos
deberán indicar un aumento de las características
del suelo y del agua en la base de datos hasta que todas las
áreas se hayan incluido. Al interpretar este indicador,
es importante que la función de protección documentada
forme parte de los procedimientos de manejo en el terreno. Este
indicador debe correlacionarse con los indicadores 4.f y 4.g
(calidad del agua).
| CONTENIDO
| TAPA |
4.c Porcentaje
de kilómetros de cursos de agua en cuencas forestadas,
en los cuales el caudal y la periodicidad del flujo se ha desviado
significativamente del rango histórico de variación
Justificación
Este indicador
mide el efecto del manejo forestal y otros factores sobre el
caudal y la variación del flujo del agua. El manejo de
los bosques puede tener como consecuencia un cambio en los regímenes
de caudal de agua al cambiarse las características de
intercepción del agua y de transpiración de la
vegetación, lo que puede producir un aumento o una disminución
del escurrimiento. Estos factores tienen repercusiones sobre
la salud, la vida y la propiedad de los cursos de agua, así
como sobre la provisión de agua para consumo humano.
Métodos
de medición
Si existieran
datos sobre el rango histórico de variación, éstos
deben utilizarse para calcular la significación estadística
de las variaciones en los cursos de agua. Otras fuentes de datos
pueden incluir lo siguiente:
-
Estudios
científicos sobre los efectos del manejo forestal
en los sitios de vigilancia.
-
Estudios
de las cuencas hidrográficas y de los datos sobre
el caudal de los cursos de agua.
-
Sistemas
de información geográfica.
-
La longitud
de los cursos de agua forestales inundados por embalses
o diques.
-
La longitud
de los cursos de agua forestales inundados o privados de
agua río abajo de los embalses.
-
La vigilancia
a largo plazo de cursos de agua selectos representativos
con comparaciones entre superficies forestales adyacentes
naturales y manejadas u otros usos de la tierra.
-
Uso de
modelos hidrológicos y estudios de cuencas para predecir
los efectos del cambio de manejo del bosque.
Interpretación
Este indicador
es útil para evaluar los efectos globales del cambio
en el uso de la tierra y del manejo forestal. Los cambios de
caudal de los cursos de agua pueden atribuirse también
al uso de la tierra en el exterior de la porción forestal
de una cuenca hidrográfica. Cuando se evalúan
las variaciones del caudal, es importante considerar los cursos
de agua en el contexto de la cuenca hidrográfica.
| CONTENIDO
| TAPA |
4.d Superficie
y porcentaje de terrenos forestales con disminución significativa
de la materia orgánica del suelo y/o cambios en otras propiedades
químicas del suelo
Justificación
Este indicador
mide cambios en las propiedades químicas que afectan
la fertilidad del suelo. La materia orgánica del suelo
contribuye a las propiedades físicas, químicas
y biológicas del mismo, que afectan procesos ecológicos
muy importantes. Es necesario establecer condiciones de referencia
para la materia orgánica u otras propiedades físicas
del suelo para cada ecosistema forestal.
El objetivo del
manejo para la mayor parte de los tipos forestales es el mantenimiento
de los niveles de materia orgánica del suelo a largo
plazo. Los valores absolutos de materia orgánica varían
con el tipo forestal, así como el grado de cambio. Los
cambios de materia orgánica que son consecuencia de perturbaciones
naturales no catastróficas pueden utilizarse como referencia
para estimar niveles aceptables de cambio o fluctuación
natural. En el caso de encontrar fluctuaciones naturales importantes,
un cierto conocimiento del impacto potencial que tendrán
estos cambios en los ecosistemas resultantes ayudará
a interpretar lo que puede constituir un nivel aceptable de
variación.
La materia orgánica
del suelo puede cambiar como consecuencia de ciertas operaciones
forestales o actividades de manejo. El nivel de la materia orgánica
del suelo es una característica de cada ecosistema forestal
y debe mantenerse debido a sus vinculaciones con el almacenamiento
de elementos nutritivos y carbono, sus repercusiones sobre las
propiedades físicas e hidrológicas del suelo y
su papel como sustrato para la biota del suelo.
Métodos
de medición
Entre los datos
de estos indicadores pueden incluirse los siguientes:
-
Cantidad
total de carbono orgánico y elementos nutritivos
en las capas superiores del suelo (los 30 primeros centímetros,
por ejemplo).
-
Datos sobre
el manejo forestal, por ejemplo, descripción de los
tratamientos silvícolas, aspecto importante de la
información necesaria para interpretar los datos.
Los datos pueden
obtenerse en el marco de una estrategia de muestreo bien planificada,
estratificada en función del tipo forestal, del tipo
de suelo y del uso del bosque o del sistema de explotación
forestal que se utiliza en el mismo.
Si la estrategia
de muestreo es adecuada, los resultados del análisis
pueden extrapolarse mediante el uso de sistemas SIG u otros,
para proporcionar la información sobre área y
porcentaje de terrenos forestales afectados requerida por este
indicador.
Los métodos
pueden ser los siguientes:
-
Vigilancia
de los sitios con tipos forestales representativos y regímenes
de manejo.
-
Evaluaciones
cuantitativas basadas en las relaciones entre la materia
orgánica del suelo, su fertilidad y los procesos
de los ecosistemas.
-
La extrapolación,
cuando sea pertinente, basada en datos obtenidos mediante
la teledetección por satélite u otros métodos.
También
pueden utilizarse los métodos siguientes, con carácter
complementario o provisorio:
Interpretación
El nivel de materia
orgánica del suelo es una característica de cada
ecosistema forestal y debe mantenerse, debido a sus vinculaciones
con el almacenamiento de elementos nutritivos y carbono, sus
repercusiones sobre las propiedades físicas e hidrológicas
del suelo y su papel como sustrato para la biota del mismo.
Pueden utilizarse como referencia los cambios producidos en
la materia orgánica luego de una perturbación
natural. En ciertos ecosistemas, la acumulación de materia
orgánica es cíclica y el mantenimiento de la salud
del ecosistema puede incluir incendios ocasionales u otras perturbaciones
destinadas a reducir la acumulación de material orgánico
como, por ejemplo, en los bosques boreales de picea negra.
| CONTENIDO
| TAPA |
4.e Superficie
y porcentaje de terrenos forestales con una compactación
o cambio significativo de las propiedades físicas del suelo
a causa de actividades humanas
Justificación
Este indicador
mide la extensión de los cambios físicos del suelo,
ocasionados por las actividades humanas, que pueden afectar
la productividad del mismo y las características hidrológicas
y otros procesos del ecosistema. La compactación del
suelo como consecuencia de la utilización de equipos
pesados en la explotación de productos forestales o del
acceso de vehículos es una de las causas importantes
de los cambios en la densidad aparente del suelo. Es deseable
aplicar prácticas de manejo que limiten la compactación.
Métodos
de medición
Los datos para
este indicador pueden obtenerse en escala operativa, pero es
más difícil desarrollar un indicador en el nivel
nacional. Existen métodos para medir cambios en las propiedades
físicas del suelo con fines de investigación,
como por ejemplo la penetrómetro (sensible a la humedad
del suelo) y las medidas de resistencia al cizalle (sensibles
a la humedad del suelo), de la densidad aparente y de la porosidad.
También pueden medirse las características de
las rodadas (profundidad, desplazamiento del suelo).
Interpretación
No existen normas
generalmente reconocidas que definan lo que constituye una compactación
importante. La densidad, la porosidad y la estructura de las
capas del suelo varían mucho en la naturaleza. Se podría
aplicar una estrategia de muestreo para los principales tipos
de suelo forestal, determinación de la densidad natural
aparente e identificación de las variaciones relacionadas
con las actividades forestales.
La importancia
de las modificaciones de las propiedades físicas del
suelo puede determinarse por calibración con procesos
importantes como la infiltración de agua, el establecimiento
de nuevos plántulas, el crecimiento de las raíces
y el crecimiento de la masa forestal para diferentes tipos de
suelos. La importancia del cambio físico del suelo difiere
entre áreas de acceso y de infraestructura (por ejemplo,
caminos, pistas, zonas de almacenamiento de troncos) y el área
general de explotación forestal. El impacto acumulativo
potencial es importante puesto que la recuperación puede
ser extremadamente lenta en la naturaleza.
| CONTENIDO
| TAPA |
4.f Porcentaje
de cuerpos o cursos de agua en áreas forestales (kilómetros
de ríos, hectáreas de lagos) con una variación
significativa de su diversidad biológica respecto del rango
histórico de variabilidad
Justificación
Este indicador
mide la diversidad de una muestra de flora y fauna de un curso
de agua, que es un reflejo de la calidad del hábitat
y del agua.
Definición
Cada país
debe definir cuáles son los grupos acuáticos sobre
los que se centrará la vigilancia de la biodiversidad
y la definición debe incluir la especificación
de los taxones que se estudiarán. Los grupos acuáticos
de interés para este objetivo varían entre cada
país. Deben especificarse los taxones de los grupos acuáticos
que se vigilarán.
Métodos
de medición
Los datos para
este indicador pueden incluir los siguientes:
-
La diversidad
de la fauna macro-invertebrada acuática en una cierta
cantidad de sitios de vigilancia, pero puede utilizarse
también la diversidad de otros grupos acuáticos.
-
En los
casos en los que ha habido estudios suficientes, es posible
predecir la composición de la fauna macro-invertebrada
no perturbada, determinada por medio de modelos de la salud
de los cursos de agua (por ejemplo, la Monitoring River
Health Iniciative [MRHI], de Australia).
-
En los
casos en los que no se dispone de datos sobre la variación
histórica de este indicador, se pueden buscar sitios
no perturbados, o que lo están escasamente, y utilizarlos
para definir las condiciones de base.
Podría
llevarse a cabo un análisis estadístico para modelar
la relación entre la fauna observada y la prevista (o
esperada) en cualquier sitio de vigilancia. El informe se hará
en forma de porcentaje de sitios cuya fauna es significativamente
diferente que la de la condición de referencia.
Interpretación
La diversidad
que se mida en los taxones vigilados podrá correlacionarse
con las actividades de manejo forestal de la región,
para obtener una buena medida del éxito de las pautas
de manejo, o códigos de práctica. La variación
histórica puede ser desconocida. En tales circunstancias,
pueden identificarse los sitios no perturbados, o que lo están
escasamente, y utilizarse para definir las condiciones de base.
Este indicador
debe evaluarse a intervalos regulares (por ejemplo, de 1 a 5
años). El mejoramiento del manejo forestal podría
traducirse por una disminución del porcentaje de sitios
en los que la fauna es diferente de la de los sitios de referencia.
Sin embargo, habrá que interpretar los datos con prudencia,
puesto que las variaciones en la calidad de las medidas pueden
falsear también las tendencias observadas.
| CONTENIDO
| TAPA |
4.g Porcentaje
de masas o cursos de agua en áreas forestales (kilómetros
de ríos, hectáreas de lagos) con una variación
significativa respecto del rango histórico de variabilidad
del pH, oxígeno disuelto, contenido de sales (conductividad
eléctrica), sedimentación o cambio de temperatura
Justificación
Este indicador
mide aspectos de la salud del medio acuático y de la
calidad del agua para uso humano (bebida, irrigación,
recreación, etc.) a partir de variables físicas
y químicas. Con el tiempo, los datos de estas variables
presentan tendencias que indican si las prácticas de
gestión actuales o pasadas afectan la calidad del agua
de manera positiva o negativa. Las prácticas de manejo
pueden ajustarse para mantener o mejorar la calidad.
Métodos
de medición
La variación
histórica o las condiciones de referencia deben ajustarse
a escala nacional. Cuando no se disponga de información,
existe la alternativa de seleccionar sitios comparables menos
perturbados para estudiar las condiciones de base.
También
debe definirse lo que constituye una variación importante,
para lo que hay que tener en cuenta la variación conocida,
ya sea en los registros históricos o en los actuales
correspondientes a los sitios menos perturbados y deben considerarse
asimismo las variaciones tanto temporales como espaciales.
Los datos para
este indicador pueden incluir lo siguiente:
-
Volúmenes,
caudales y tiempos, como están determinados por las
estaciones hidrométricas.
-
Datos históricos
sobre calidad y caudal o datos similares obtenidos en los
sitios menos perturbados.
-
Reconstrucción
de datos históricos a partir de la alimentación
de depósitos de agua (características químicas
y caudal).
-
Datos de
vigilancia a largo plazo del caudal de los cursos de agua
y cuencas de investigación "representativas".
-
El método
de mediciones repetidas puede ser útil para mejorar
la cobertura espacial.
Interpretación
El objetivo
consiste en relacionar la calidad del agua con el grado y la
amplitud de las actividades de manejo forestal. Los valores
de la calidad del agua pueden ser variables debido a la gama
de fenómenos y factores externos al manejo forestal.
La vigilancia y el análisis permitirá determinar
y evaluar los impactos sobre dicha calidad.
| CONTENIDO
| TAPA |
4.h Superficie
y porcentaje de terrenos forestales que están experimentando
una acumulación de sustancias tóxicas persistentes
Justificación
Este indicador
mide el grado de impacto que pueden tener los contaminantes
y químicos perjudiciales para el medio ambiente sobre
los terrenos forestales. Grandes extensiones de ciertos bosques
han sido afectadas negativamente por sustancias tóxicas.
Métodos
de medición
Los datos para
este indicador pueden incluir las cantidades y la importancia
de lo siguiente:
Los métodos
pueden incluir lo siguiente:
-
Identificación
de sitios probables de acumulación de sustancias
peligrosas (por ejemplo, drenaje ácido de minería).
-
El establecimiento
de procedimientos técnicos para ensayos de suelo
de sustancias identificadas.
-
Vigilancia
de datos de permisos, licencias u otros instrumentos para
obtener datos sobre boyas de depuración y efluentes.
Varias entidades
intergubernamentales han identificado sustancias tóxicas
persistentes específicas que son fuente de gran preocupación.
Las mismas contienen los contaminantes orgánicos siguientes:
aldrina, clordano, DDT, dieldrina, dioxinas, furanos, hexabromobifenilo,
mirex, hidrocarburos aromáticos policíclicos,
bifenilos policorados, pentaclorofenol, toxafeno y los metales
pesados cadmio, plomo y mercurio. Puede haber otras sustancias
inquietantes en la actualidad o en el futuro.
Interpretación
Las tendencias
de este indicador pueden interpretarse en función de
las normas nacionales o internacionales de contaminación
ya establecidas. Cabe preocuparse cuando las concentraciones
medidas en los suelos forestales y en el agua se acercan o superan
las normas establecidas.
| CONTENIDO
| TAPA |
CRITERIO 5 –
MANTENIMIENTO DE LA CONTRIBUCIÓN DE LOS BOSQUES AL CICLO GLOBAL
DEL CARBONO
Los bosques cumplen
un papel importante en los ciclos globales del carbono, como sumideros
o fuentes de dicho elemento. Las reservas de carbono en los bosques
incluyen la biomasa (cubierta muerta, detritus leñoso,
raíces, troncos secos en pie), las acumulaciones de carbono
en el suelo y los productos forestales. Los bosques contribuyen
asimismo al almacenamiento, absorción y la emisión
del carbono atmosférico.
La biosfera tiene
una importante influencia sobre la composición química
de la atmósfera. La vegetación retira CO2 de la
atmósfera mediante el proceso de fotosíntesis. El
dióxido de carbono es devuelto a la atmósfera por
la respiración de la vegetación, la descomposición
de la materia orgánica en el suelo y la cubierta muerta
y por intermedio de perturbaciones ocasionadas por los incendios
y la explotación forestal. El intercambio entre la materia
orgánica atmosférica y la atmósfera es grande,
ya que aproximadamente un séptimo del total de CO2 atmosférico
pasa por la vegetación cada año.
Las perturbaciones
naturales, particularmente en los bosques boreales, afectan también
el ciclo del carbono, constituyendo la principal causa del flujo
de carbono en dichos bosques. Los incendios forestales y el daño
ocasionado por los insectos, las enfermedades y las tormentas
pueden cumplir un importante papel en el ciclo del carbono de
los bosques templados y boreales. Las prácticas de manejo
forestal pueden aumentar estos efectos.
Las actividades
de manejo forestal que buscan mantener y mejorar, cuando es adecuado,
el carbono almacenado en los bosques y los productos forestales
a mediano y largo plazo pueden hacer una contribución positiva
a la estabilización de los niveles atmosféricos
de dióxido de carbono. Las reservas de carbono de los bosques
fluctúan naturalmente con el tiempo y es importante comprender
estas fluctuaciones para poder manejar mejor el balance de carbono.
Los métodos
de medición recomendados para estos indicadores son los
que se proponen en el Directrices del IPCC para los inventarios
nacionales de gases de efecto invernadero del Panel Intergubernamental
de Expertos sobre Cambios Climáticos (IPCC), en virtud
del Convenio Marco sobre los Cambios Climáticos, Manual
de Referencia, Volumen 3, Capítulo 5, Cambio del Uso de
la Tierra y Silvicultura (http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/gl/invs1.htm).
El IPCC está desarrollando protocolos para los informes
sobre la contribución de los bosques al ciclo del carbono.
Los países del Proceso de Montreal pueden desear usar dichos
protocolos para mantener la coherencia en los procesos de información
del Convenio Marco sobre los Cambios Climáticos y para
limitar la duplicación de los esfuerzos en lo que concierne
a la condición del carbono en los bosques.
| CONTENIDO
| TAPA |
5.a Biomasa
total de los ecosistemas forestales y acumulación de carbono,
si es pertinente, por tipo forestal, clase de edad y etapa de
sucesión
Justificación
Este indicador
mide la acumulación nacional de carbono proporcionada
por los ecosistemas forestales. A escala mundial, los ecosistemas
forestales se cuentan entre los principales depósitos,
tanto de biomasa como de carbono. Los informes sobre las tendencias
de este indicador son importantes para la determinación
de estrategias nacionales en el manejo de los bosques como un
medio para ayudar a estabilizar el clima global. La estabilización
del clima global es importante, a su vez, para las estrategias
nacionales referidas al manejo sustentable de los bosques, puesto
que el cambio climático puede perturbar de manera importante
el equilibrio ecológico responsable de la naturaleza
y la distribución de los bosques que existen en la actualidad.
Los cambios climáticos globales pueden tener como consecuencia
la reducción del área boscosa disponible o una
disminución de su productividad en ciertos países
y la pérdida de la biodiversidad forestal en el mundo.
Métodos
de medición
Los métodos
de medición recomendados para estos indicadores son,
en este momento, los propuestos por el Panel Intergubernamental
de Expertos sobre Cambios Climáticos (IPCC), en el Manual
de Referencia y el Libro de Trabajo (http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/gl/invs5.htm)
de los inventarios de gases de invernadero, publicados en 1996.
Este trabajo
preliminar sugiere que el cálculo de las acumulaciones
de carbono a escala nacional debe hacerse utilizando valores
por defecto para una cantidad relativamente pequeña de
subcategorías de tipo forestal. Sería deseable
obtener datos más detallados sobre el carbono en los
ecosistemas forestales que los utilizados para los valores por
defecto. El objetivo consiste en producir un modelo para los
cálculos y los informes que convenga a la gama de datos
disponibles para diferentes países, así como permitir
a éstos últimos presentar resultados de manera
comparable. Algunos países, por ejemplo, recogen regularmente
datos sobre la biomasa forestal y datos de inventario, que permiten
medir directamente y con bastante precisión los cambios
relativos a las reservas de la biomasa y de carbono ambiental.
| CONTENIDO
| TAPA |
5.b Contribución
de los ecosistemas forestales al balance global total del carbono,
incluyendo la absorción y emisión de carbono (biomasa
en pie, desechos forestales, turba y carbono en el suelo)
Justificación
Este indicador
evalúa el cambio en las reservas totales de carbono del
ecosistema forestal, calculados para el indicador 5.a, en función
del balance total de carbono de la tierra.
Métodos
de medición
Los protocolos
de medida se presentan en el indicador 5.a. Se recomienda utilizar
las cifras del documento del IPCC: Climate Change 1995 - The
Science of Climate Change (Apéndice 4).
Interpretación
Esta información
restablece la importancia de las cifras del indicador 5.a. referirse
a los comentarios de dicho indicador.
| CONTENIDO
| TAPA |
5.c Contribución
de los productos forestales al balance global del carbono
Justificación
Este indicador
mide el papel que cumplen los productos forestales en el secuestro,
el ciclo o la emisión de carbono. La madera cortada libera
el carbono a una velocidad que depende del método de
procesamiento y de uso final; la madera de desecho puede quemarse
inmediatamente, el papel se descompone generalmente en alrededor
de cinco años (aunque el rellenado de terrenos con papel
puede resultar en un almacenamiento de carbono a largo plazo
y a una eventual emisión de metano o CO2) y la madera
se descompone en 100 años o más. Si el bosque
se regenera completamente, la explotación forestal puede
tener como consecuencia una reducción neta de las emisiones
de carbono si la madera talada se utiliza en productos de largo
plazo como madera, particularmente cuando la misma se usa como
sustituto de materiales que representan un consumo de energía
más elevado. Además de ello, el empleo de la madera
en lugar de combustibles fósiles, puede tener efectos
positivos en el ciclo del carbono.
Subsisten aún
la incertidumbre científica y los debates sobre los métodos
de contabilidad aplicables a los productos madereros. La hipótesis
por defecto sostiene que el carbono de la biomasa sometida a
explotación forestal se oxida durante el año de
su extracción. El cambio neto de las reservas de productos
forestales debería representar un mejor indicador de
la absorción neta de carbono atmosférico que la
cantidad neta de productos forestales producidos durante un
año. Los nuevos productos que se extraen de la explotación
forestal actual, con una duración de vida más
larga, reemplazan con frecuencia las reservas de productos existentes,
que son a su vez descartados y oxidados.
Métodos
de medición
Cuando los datos
detallados disponibles confirman que las reservas de productos
forestales de larga vida aumentan o disminuyen, para reflejar
el cambio deben modificarse los cálculos de las reservas
de bosques y otras biomasas leñosas, que se han llevado
a cabo para el indicador 5.a. Ello incluye las importaciones
y exportaciones de productos forestales durante el período
de inventario.
El Grupo de Expertos
del IPCC sobre productos madereros talados está tratando
este tema actualmente.
Interpretación
Los aumentos
o disminuciones netas del secuestro de carbono que resulta de
la producción y la utilización de los productos
forestales deberán determinarse en función de
los conocimientos sobre las técnicas de fabricación
y los modos de consumo de la madera, que cambian constantemente.
| CONTENIDO
| TAPA |
CRITERIO
6 – MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LOS MÚLTIPLES BENEFICIOS
SOCIOECONÓMICOS DE LARGO PLAZO PARA CUBRIR LAS NECESIDADES DE LAS
SOCIEDADES
Los ecosistemas
forestales son renovables y pueden durar perpetuamente si están
sometidos a regímenes de manejo que preserven su integridad
ecológica, sus componentes biológicos y su capacidad
de adaptación. Históricamente, debido al crecimiento
demográfico y a las presiones del desarrollo, los terrenos
forestales fueron convertidos a otros usos y los ecosistemas se
fueron degradando. La tendencia en el pasado daba prioridad a
la explotación forestal y al manejo del territorio forestal
para llevar al máximo la producción maderera. La
adopción de modos de manejo forestal sustentables ha tenido
importantes repercusiones en el uso y el manejo de los bosques
boreales y templados, que se han traducido en una amplia gama
de beneficios sociales y económicos.
La capacidad de
ofrecer diversos bienes y servicios sociales y económicos
a largo plazo depende del mantenimiento del territorio forestal
y de los procesos de los ecosistemas naturales. Estos bienes y
servicios incluyen los siguientes:
- Productos madereros y no madereros.
- Renta, empleo directo e indirecto,
ingresos y beneficios.
- Valores sociales y culturales
relacionados con los bosques, tales como biodiversidad, paisajes
excepcionales, áreas de valor histórico, religioso
o espiritual especial o experiencias recreativas.
- Ecoturismo, caza y guía,
trampas, terrenos de camping, cabañas, etc.
- Recursos genéticos
como medicinas, nuevas plantas alimentarias y ornamentales.
- Productos de subsistencia,
como alimentos, abrigo, leña, medicinas etc.
- Cursos de agua limpios y regulados,
filtración del aire, secuestro de carbón atmosférico,
etc.
La producción
de numerosos bienes y servicios en el sector forestal se sustenta
generalmente en la combinación de dos elementos: recursos
forestales, mano de obra, capital y diversos productos intermedios.
Los beneficios socioeconómicos proporcionados por el sector
están estrechamente relacionados con el nivel de inversión,
basado a su vez en el nivel de rendimiento esperado del capital
invertido. Es posible, por ejemplo, invertir en el desarrollo,
el manejo o la explotación forestal y en la producción
de productos forestales, o en el manejo con fines de conservación,
educación, investigación, turismo y otros servicios
sociales relacionados con el sector forestal. Se abordan de esta
manera los componentes biológicos y económicos del
manejo forestal sustentable.
| CONTENIDO
| TAPA |
6.1 Producción
y consumo
Justificación
Este elemento
mide la cantidad, el valor y el consumo de varios tipos de productos
forestales extraídos de los bosques. Este grupo de indicadores
considera la cantidad de productos madereros y no madereros
extraídos y el valor de los mismos, según su valor
de mercado real o estimado, interesándose también
en el grado de transformación que atraviesan los productos
forestales, al grado de reciclado y a las diferencias entre
los porcentajes de producción y de consumo locales. La
capacidad de medir y de apoyar el manejo sustentable de los
bosques depende del reconocimiento de la gama completa de productos
socioeconómicos extraídos de los mismos, del valor
que la población local les asigna y de los beneficios
económicos y costos ambientales del desarrollo de los
recursos. Las actividades de extracción, como la explotación
de la madera, se cuentan entre las contribuciones socioeconómicas
más directas e importantes.
Merced a su productividad
biológica inherente, los terrenos forestales pueden ser
fuente de productos y servicios que sostienen la economía
local, regional y nacional. En ciertos casos, los bienes se
extraen fuera del marco de la economía de mercado. La
población, por ejemplo, puede extraer una variedad de
productos de los bosques por consumo directo, como animales
de caza, leña, materiales de construcción, agua
potable, nueces y frutos y bayas. Aun cuando no se comercian
en mercados formales, estos productos son importantes para las
economías locales y debe estimarse su valor monetario.
Los bosques proporcionan también materia prima para una
cantidad de empresas industriales cuyos productos se intercambian
en mercados formales, en los que la oferta y la demanda interactúan
en la determinación de las cantidades que se consumen
y los precios de mercado. Algunos productos, como la pulpa de
madera, la madera aserrada y la destinada a madera contrachapada,
requieren más transformaciones para obtener mayor valor.
Otros productos, como el látex, el bambú, el ratán,
los árboles de Navidad y las plantas ornamentales involucran
la producción y la extracción de otros productos
no madereros. Estas materias primas pueden también prestarse
a una transformación secundaria.
No existe una
medida única aceptada del valor total de los productos
forestales obtenidos en los bosques. Una medida del valor global
de un producto es el excedente del consumidor. En lo que respecta
a la producción, el valor directo de las materias primas,
como la madera, puede evaluarse en función de la renta
económica de los recursos. Los productos pueden pasar
por una serie de etapas de procesamiento antes de que el consumidor
los compre. Cada etapa del proceso de producción agrega
valor a la materia prima y puede contribuir a la economía
local. En algunos casos, tales como el de los productos de subsistencia,
es común estimar el valor monetario equivalente de los
productos. La cantidad de productos forestales consumida por
la población local puede diferir de la cantidad producida,
debiéndose la diferencia a las importaciones y exportaciones.
Además, el reciclado de las fibras reduce la necesidad
de fibra por unidad de producto. También puede esperarse
que haya considerables diferencias entre los países en
el precio y en el consumo per cápita de varios productos
asociados con los bosques.
| CONTENIDO
| TAPA |
6.1.a Valor
y volumen de la producción de madera y productos de la
madera, incluyendo el valor agregado a través del procesamiento
secundario
Justificación
Este indicador
mide la dimensión y la salud económica del sector
de la producción maderera, identificando tendencias en
el valor y el volumen de la producción de madera y productos
madereros y permitiendo compararlas con los objetivos de manejo
forestal.
Los datos que
pueden utilizarse para la medición de este indicador
incluyen los siguientes:
-
Volumen
y valor de los productos madereros tanto en el bosque, en
el aserradero o, si fuera pertinente, en el mercado mayorista.
-
Valor de
las exportaciones (F.A.B.).
-
Valor bruto
de los productos y valor agregado (rendimiento) en la transformación
secundaria.
El valor agregado
debe calcularse dentro de cada nación, aunque en los
casos en los que haya exportación de madera puede agregarse
un valor adicional fuera del país.
Los datos para
este indicador pueden provenir de lo siguiente:
-
Organismos
gubernamentales y fuentes industriales.
-
Métodos
que calculan el valor agregado a escala nacional.
-
Estimación
de la madera intercambiada fuera del mercado oficial o consumida
directamente.
Interpretación
El valor total
de los productos madereros para un período dado corresponde
al total del valor agregado en cada punto de la cadena de producción.
La medida para cada período puede cambiar debido a numerosos
factores. El valor de los productos puede fluctuar como consecuencia
de cambios en las condiciones económicas generales o
en las preferencias sociales. Los valores globales y las tendencias
se interpretarán en función de las condiciones
económicas y sociales y del contexto del manejo forestal,
medidos en otros indicadores, en el momento de la medición
o antes de la misma.
Los datos deben
interpretarse en relación con objetivos nacionales relativos
al abastecimiento o al valor agregado en el sector maderero
y de productos madereros.
| CONTENIDO
| TAPA |
6.1.b Valor
y cantidad de producción de productos forestales no madereros
Justificación
Este indicador
mide las tendencias en el valor y las cantidades de productos
no madereros derivados de los bosques que pueden ser económicamente
importantes para los pueblos indígenas y las comunidades
locales. Los valores culturales, sociales o espirituales se
vigilan en otros indicadores.
Métodos
de medición
Los productos
importantes pueden incluir la fauna y la flora indígena,
la miel, el pastoreo y los productos de los pueblos indígenas.
Los datos requeridos
para este indicador son los que utilizan en el indicador 2.
Los datos adicionales pueden incluir lo siguiente:
-
Descripción
de productos.
-
Valores
y cantidades de productos recogidos.
-
Datos históricos
(para establecer tendencias).
Los datos pueden
obtenerse en cooperativas, colectivos y asociaciones de productores
y fuentes gubernamentales. Se podrán obtener informaciones
en las comunidades locales, incluyendo las indígenas.
Interpretación
Los datos deben
interpretarse en función de los objetivos de manejo forestal
determinados para productos no madereros, cuando sea pertinente.
El valor de los productos madereros puede fluctuar debido a
cambios en las condiciones económicas generales o en
las preferencias sociales.
| CONTENIDO
| TAPA |
6.1.c Abastecimiento
y consumo de madera y productos de la madera, incluyendo el consumo
por habitante
Justificación
Este indicador
mide la demanda de madera y productos madereros y hasta qué
punto el abastecimiento satisface las necesidades del consumo
nacional. Una medida de consumo por habitante puede reflejar
una afinidad cultural por los productos madereros, el nivel
de ingreso disponible, el precio o la disponibilidad de productos
madereros y sus sustitutos o la eficacia de las medidas de conservación,
reciclado y reutilización. Elevados niveles de consumo
per cápita pueden reflejar también presiones en
los recursos forestales.
Métodos
de medición
Los datos útiles
pueden incluir los siguientes:
-
Descripción
de los productos madereros disponibles para el consumo.
-
Cantidad
de varios productos madereros y no madereros consumidos.
-
Dimensión
del mercado (datos sobre la población).
Los datos recientes
e históricos pueden obtenerse de fuentes gubernamentales
e industriales, de distribuidores de productos y de organizaciones
de consumidores.
Interpretación
Este indicador
está influido por las condiciones del mercado a corto
plazo, la demanda de los consumidores, su ingreso disponible,
la disponibilidad y el costo de los sustitutos y el reciclado
y los cambios a largo plazo en la competitividad regional o
nacional de la industria forestal. Las tendencias deben evaluarse
dentro del contexto del Criterio 2 y considerando los objetivos
generales de manejo forestal y sustentabilidad.
| CONTENIDO
| TAPA |
6.1.d Valor
de la producción de productos de madera y no madereros
como porcentaje del Producto Nacional Bruto
Justificación
Este indicador
mide la contribución y la importancia del sector forestal
en la economía nacional.
Métodos
de medición
Los datos indicados
para los indicadores 6.1.a y 6.1.b se aplican a este indicador.
Los mismos deberían expresarse como porcentaje del producto
interno bruto (PIB). Como en el caso del indicador 6.1.b., cada
nación determinará su propia lista de productos
"no madereros". Este indicador puede medirse comparando los
datos corrientes para los productos madereros y no madereros
con los datos del PIB. Pueden establecerse tendencias utilizando
datos históricos.
Interpretación
El alza del valor
de los productos madereros y no madereros como porcentaje del
PIB indica a menudo un crecimiento en la contribución
de estos productos a la economía nacional. El valor de
los productos madereros puede fluctuar debido a cambios en las
condiciones económicas generales, disponibilidad del
abastecimiento o preferencias de la sociedad. Una tendencia
en el valor de los productos no madereros en el tiempo puede
constituir un indicador parcial de la diversificación
en el uso de los bosques y la diversidad de las economías
locales. Las reducciones en esta medida pueden reflejar la sustitución
de materiales no madereros por productos madereros.
Se aplican también
aquí los comentarios concernientes al indicador 6.1.a.
| CONTENIDO
| TAPA |
6.1.e Grado
de reciclaje de productos forestales
Justificación
El aumento de
la demanda global de productos forestales se acompaña
también de una mayor conciencia de la oportunidad y la
necesidad de prolongar el uso de los productos forestales mediante
el reciclado y mejorar la eficacia de este último. Este
indicador determina el nivel de reciclado y reutilización
de los productos forestales y puede relacionarse con la conservación
de los recursos forestales y la reducción de los desechos
sólidos.
Métodos
de medición
- Volumen de papel y de productos
de papel reutilizado o reciclado por año.
- Volumen de productos de
madera sólida reutilizado o reciclado por año
como, por ejemplo, de productos utilizados en la construcción.
- Parte del mercado de los
productos reciclados.
Los datos para
el análisis pueden obtenerse de la industria, los gobiernos
o las fuentes no gubernamentales. El volumen de los productos
reciclados puede expresarse como una proporción del consumo
o producción anual, para obtener una indicación
del grado de reciclado.
Interpretación
El reciclado
y la reutilización constituyen maneras importantes de
minimizar los desechos. Niveles elevados de reutilización
y reciclado (particularmente como una proporción del
consumo) reducen la presión en los recursos forestales,
contribuyendo a los objetivos de conservación de los
recursos y a una fuerte reducción de los desechos.
| CONTENIDO
| TAPA |
6.1.f Abastecimiento
y consumo/uso de productos no madereros
Justificación
Este indicador
mide hasta qué punto el abastecimiento de productos no
madereros satisface las necesidades del consumo. Una medida
de consumo por habitante refleja la afinidad cultural que existe
con estos productos, el nivel de ingreso disponible o el precio
y la disponibilidad de los mismos. Un elevado consumo per cápita
puede reflejar asimismo una presión sobre los recursos
forestales.
Métodos
de medición
Los datos para
este indicador incluirán los que se incluyen en los indicadores
2.e y 6.1.b. Datos adicionales pueden incluir lo siguiente:
-
Descripción
y nivel de producción de los productos forestales
no madereros.
-
Cantidad
de diversos productos no madereros consumidos.
-
Tamaño
de la población y dimensión del mercado.
Los datos pueden
obtenerse en fuentes gubernamentales, cooperativas y asociaciones
de producción industriales y comunidades, incluyendo
las indígenas.
Interpretación
Este indicador
está relacionado con indicadores referidos a la cubierta
forestal, la salud, la producción, la inversión
y la demanda de los bosques y sus tendencias pueden reflejar
cambios ya sea en la oferta o en la demanda. Puede también
reflejar cambios en los valores sociales relacionados con los
productos. Las tendencias deben considerarse en el contexto
de los objetivos de manejo forestal y sustentabilidad.
| CONTENIDO
| TAPA |
6.2 Recreación
y turismo
Justificación
A medida que
aumentan la población y sus niveles de ingreso, y a medida
que la población se urbaniza, las sociedades tienden
a utilizar los bosques cada vez más con fines recreativos
y de turismo. Al mismo tiempo, el desarrollo económico
puede producir un impacto en la disponibilidad de terrenos forestales
naturales, estéticamente placenteros o razonablemente
libres de perturbaciones. Para que estas actividades sean sustentables,
debe considerarse la oferta y la demanda de posibilidades de
recreación y turismo. Este elemento considera los valores
de recreación y turismo tanto desde el punto de vista
de la oferta como de la demanda y tiene en cuenta las tendencias
de los días de uso de los visitantes de uso y la disponibilidad
de posibilidades recreativas y turísticas.
6.2.a Superficie
y porcentaje de terrenos forestales manejados para recreación
general y el turismo, con relación a la superficie total
de terrenos forestales
Justificación
Este indicador
proporciona una medida del grado de reconocimiento de las necesidades
recreativas de la comunidad por parte de los programas de manejo
forestal.
Métodos
de medición
Los datos útiles
para este indicador pueden incluir lo siguientes:
-
Área y
porcentaje de los terrenos forestales disponibles para la
recreación y el turismo en el régimen de propiedad.
-
Área total
de tierra forestal.
-
Tipos de
instalaciones recreativas y turísticas disponibles
en los bosques.
Los datos para
medir este indicador pueden obtenerse en las siguientes fuentes:
-
Fuentes
gubernamentales, no gubernamentales e industriales.
-
Organizaciones
nacionales y regionales de gestión de recreación
y turismo.
Este indicador
debe dar cuenta de la superficie y la proporción de bosques
que se destina a la recreación y el turismo. Estos terrenos
comprenden lo que está explícitamente previsto
en los objetivos de gestión, pero puede excluir la tierra
en propiedad privada, a menos que los propietarios den un permiso
específico.
Interpretación
Los datos indicarán
la disponibilidad de bosques para recreación y turismo
a lo largo del tiempo. Las tendencias deben interpretarse en
el contexto del objetivo de la gestión, de la demanda
pública, de la cantidad, la calidad, la diversidad y
la sustentabilidad de las actividades de recreación.
Las cuestiones que deben considerarse incluyen las siguientes:
-
La apertura
de tierras forestales a varias actividades de turismo y
recreación puede variar según el régimen
de propiedad, la clasificación de la tierra y los
objetivos de gestión.
-
La cantidad
de área forestal disponible para el turismo y la
recreación puede reflejar el grado en el cual las
necesidades de la comunidad pueden satisfacerse.
| CONTENIDO
| TAPA |
6.2.b Número
y tipo de instalaciones disponibles para recreación general
y turismo, en relación con la población y superficie
de los bosques
Justificación
Este indicador
evalúa la disponibilidad de instalaciones específicas
para la recreación en el bosque. Puede involucrar cambios
en las preferencias recreativas públicas, en la relación
costo-beneficio de varias instalaciones recreativas o en la
prioridad que se acuerda a estas últimas en un país.
Métodos
de medición
Los datos relevantes
pueden incluir lo siguiente:
-
Tipo y
cantidad de instalaciones de recreación y turismo
disponibles en los bosques (por ejemplo, sitios de picnic,
terrenos de camping, baños, centros para visitantes,
senderos de marcha o instalaciones turísticas importantes).
-
Alquiler
de instalaciones recreativas y de turismo en el bosque.
-
Tamaño
de la población y densidad.
Este indicador
puede evaluarse mediante el análisis de datos y mapas
obtenidos de los gobiernos, asociaciones y fuentes industriales.
Otras fuentes pueden incluir lo siguiente:
Interpretación
La creación
de instalaciones recreativas y de turismo se hace en función
de la demanda, de la cantidad de bosque adecuado disponible
para satisfacer la demanda, de la atracción estética
del bosque y de los recursos disponibles para proporcionar instalaciones.
Diferentes usos de recreación y turismo de los bosques
pueden requerir diferentes niveles de instalaciones, según
la naturaleza de la actividad, las políticas de manejo
forestal y la demanda turística.
La evaluación
debe incluir la comparación de la cantidad y el tipo
de instalaciones y la afluencia de visitantes con la capacidad
máxima admisible de los bosques para soportar dichas
actividades.
| CONTENIDO
| TAPA |
6.2.c Número
de visitantes-día atribuidos a la recreación y al
turismo, en relación con la población y superficie
de los bosques
Justificación
Este indicador
brinda una medida útil del uso recreativo y turístico
en el plano nacional y de la demanda aparente. La cantidad de
visitas por año es una variable clave en la determinación
de la posible presión que pueden ejercer los visitantes
y, teniendo en cuenta las limitaciones de la gestión,
de la sustentabilidad de la recreación y el turismo en
los bosques.
Métodos
de medición
Los datos para
este indicador pueden incluir los siguientes:
-
Cantidad
de días de utilización para la recreación
y el turismo anuales en bosques específicos.
-
Población
del país (los datos locales o regionales son útiles
para la explicación y la elaboración de este
indicador).
-
Área forestal.
La medición
de este indicador puede involucrar las siguientes actividades:
-
Recopilación
de datos de fuentes gubernamentales e industriales.
-
Análisis
de datos de cantidad de vehículos, cantidad de senderos,
libros de registro de visitantes, sistemas de reservas y
emisión de licencias.
-
Vigilancia
de las visitas en sitios recreativos representativos de
los bosques
-
Uso de
datos históricos para estimar la utilización
de las áreas forestales que actualmente no se vigilan.
Interpretación
Un aumento en
la tendencia indica que los visitantes están utilizando
los bosques y que probablemente desean que se manejen de forma
sustentable.
| CONTENIDO
| TAPA |
6.3 Inversión
en el sector forestal
Justificación
Las inversiones
reflejan el interés de la sociedad por la producción
de bienes y servicios relacionados con los bosques. Están
estrechamente vinculadas con la producción de bienes
y servicios y su continuidad depende en gran medida del rendimiento
que se espera obtener del capital invertido. La fuente de la
inversión puede ser el sector público o privado
y se aplica generalmente para el establecimiento de plantaciones,
la silvicultura, la explotación forestal, la protección
y procesamiento y el sector social y educativo, con el objetivo
de apoyar el sector forestal. El nivel de inversión en
el sector forestal, por lo tanto, puede reflejar la dirección
de las actividades económicas del sector.
6.3.a Valor
de las inversiones, incluyendo inversión en bosques en
crecimiento, sanidad, manejo de bosques, bosques plantados, procesamiento
de madera, recreación y turismo
Justificación
Este indicador
mide el compromiso a corto y largo plazo de las sociedades con
el manejo forestal, el procesamiento de los productos forestales
y el uso de los bosques con fines ambientales, económicos
y sociales.
Métodos
de medición
Los datos útiles
pueden incluir la inversión y los gastos anuales en las
actividades siguientes:
-
Establecimiento
y mantenimiento de plantaciones.
-
Silvicultura.
-
Actividades
de manejo forestal relacionadas con objetivos de protección
y conservación.
-
Forests
managed for recreation and conservation, e.g., parks
-
Manejo
forestal destinado a la recreación y la conservación
como, por ejemplo, parques.
-
Equipo
de transporte y explotación destinado a la plantación
y los bosques naturales.
-
Instalaciones
de recreación y turismo.
-
Transformación
de la madera.
-
Productos
no madereros.
-
Otras infraestructuras
de manejo forestal, como por ejemplo caminos y puertos.
Este indicador
puede medirse analizando datos de inversiones corrientes e históricas
por medio de metodologías de contabilidad comercial normalizadas.
Los datos utilizados con este fin pueden obtenerse de fuentes
gubernamentales y sectores privados. Puede ser útil diferenciar
entre inversión de capital y costos operativos y entre
subsectores tales como el de la producción de madera
en bosques naturales y plantaciones, bosques destinados a la
conservación y productos y utilizaciones no madereras.
Los países pueden desear presentar por separado las fuentes
internas y externas de sus inversiones.
Interpretación
El aumento de
la inversión puede tener como consecuencia múltiples
ventajas, que podrán documentarse con una cierta cantidad
de otros indicadores. El aumento en los gastos en instalaciones
para la recreación y el turismo en los bosques puede
reflejar, por ejemplo, un énfasis en el manejo forestal
con fines recreativos.
| CONTENIDO
| TAPA |
6.3.b Nivel
de gasto en investigación y desarrollo y en educación
Justificación
Los nuevos conocimientos
obtenidos a través de la investigación y el desarrollo,
su divulgación y ampliación y la enseñanza
de los mismos a quienes trabajan en el sector o al público
en general, mejorarán la práctica del manejo forestal
en el plano económico, social y ambiental.
Métodos
de medición
Los países
deberán identificar y categorizar los gastos relativos
a cada componente de este indicador, es decir, investigación,
desarrollo y educación. Los datos para medir el indicador
pueden incluir gastos nacionales realizados en los siguientes
sectores:
-
Investigación
y desarrollo relacionado con los bosques (distinguiendo
separadamente las informaciones sobre bosques nacionales
y plantaciones).
-
Capacidades
y capacitación profesional relacionadas con el sector
forestal.
-
Programas
de educación pública formal y concientización
como, por ejemplo, programas escolares.
-
Educación
pública informal para mejorar la conciencia en materia
de cuestiones forestales.
La medición
de este indicador puede incluir la recolección y el análisis
de datos de gobiernos, universidades o instituciones equivalentes,
organizaciones no gubernamentales, organizaciones de investigación
y fuentes industriales. La información pertinente puede
estar disponible en encuestas existentes en las entidades de
recolección de datos o puede ser necesario organizar
nuevas encuestas.
Interpretación
El aumento de
los gastos puede indicar un mayor compromiso en materia de investigación
y desarrollo, capacitación, divulgación y educación.
La interpretación de las tendencias debe tener en cuenta
los objetivos y políticas nacionales referidos al manejo
forestal. Este indicador no considera las ventajas precisas
que se desprenden de los gastos en estas tres áreas.
| CONTENIDO
| TAPA |
6.3.c Extensión
y uso de tecnologías nuevas o mejoradas
Justificación
Este indicador
mide el mejoramiento continuo en el manejo forestal y en las
industrias de productos forestales. Se basa en la hipótesis
de que el perfeccionamiento del manejo forestal esté
relacionado con el esfuerzo consagrado a la investigación
y a la adopción de mejores técnicas de producción,
procesamiento y utilización.
Métodos
de medición
Los datos para
este indicador tendrán la forma de una lista descriptiva
de técnicas, destacando la contribución esperada
de las mismas en el mejoramiento del manejo forestal. Estas
tecnologías se utilizan para conservar, manejar y obtener
bienes y servicios de un bosque.
La medición
de este indicador puede incluir la recolección y el análisis
de datos cuantitativos y cualitativos obtenidos de fuentes gubernamentales,
no gubernamentales e industriales.
Interpretación
La adopción
de nuevas tecnologías puede motivar la práctica
de competencias superiores, abrir nuevas posibilidades para
la utilización eficaz de los recursos y permitir un mejor
manejo forestal. Los factores que contribuyen a la adopción
de técnicas nuevas y mejoradas pueden ya sea incluir
los siguientes o provocar cambios en ellos: tipo de bosque explotado,
nuevas normas industriales, factores económicos, un aumento
en los controles ambientales y el cambio en la demanda de productos
forestales.
Este indicador
no distingue las técnicas que contribuyen a la sustentabilidad.
Para poder determinar de qué manera la nueva tecnología
afecta la sustentabilidad es necesario vigilar otros indicadores.
| CONTENIDO
| TAPA |
6.3.d Tasa de
retorno de las inversiones
Justificación
La tasa de retorno
interna de las inversiones es un indicador de la atracción
financiera que representa el sector forestal para el capital.
Métodos
de medición
Los datos pertinentes
pueden incluir la tasa de retorno de las inversiones relacionadas
con las actividades del sector forestal, como las inversiones
en los terrenos forestales, los aserraderos, las papeleras,
el ecoturismo o las nuevas posibilidades, como la bioprospección
o el secuestro de carbono. Este indicador puede convenir a las
plantaciones y bosques naturales, aunque su medición
puede ser más compleja en el caso de los bosques naturales
de usos múltiples. La información debe obtenerse
de fuentes gubernamentales y del sector privado.
Interpretación
Las tasas de
retorno deben ser competitivas para atraer inversiones en el
sector forestal. La interpretación se relaciona con otros
indicadores, incluyendo los indicadores 6.3.a, 6.3.b y 6.3.c.
El acceso a los datos relevantes puede ser difícil, particularmente
en el caso de ciertos gestionadores del sector privado, si se
trata de informaciones de propiedad exclusiva.
| CONTENIDO
| TAPA |
6.4 Necesidades
y valores culturales, sociales y espirituales
Justificación
Los valores y
las necesidades de la sociedad pueden incluir los lazos culturales
y espirituales con los bosques. Estos lazos varían considerablemente
entre los países y dentro de ellos y de las comunidades
locales. Las necesidades espirituales y culturales y los valores
de los pueblos indígenas pueden ser únicas y diferentes
de las de los pueblos urbanos.
6.4.a Superficie
y porcentaje de terrenos forestales manejados para proteger todo
el rango de necesidades y valores culturales, sociales y espirituales,
en relación con la superficie total de terrenos forestales
Justificación
Este indicador
mide la superficie de terreno forestal colocado en las categorías
de regímenes de propiedad de la tierra o de modos de
manejo forestal destinados específicamente a la protección
de los valores culturales, sociales o espirituales. Incluye
las tierras oficialmente reconocidas como propiedad de indígenas
o de otros ciudadanos.
Métodos
de medición
Los datos para
este indicador pueden incluir los siguientes:
-
Área y
porcentaje de tierra forestal, por categoría de régimen
de propiedad, de régimen de manejo y de zonificación
que está formalmente manejado para proteger los valores
culturales, sociales y espirituales de pueblos indígenas
y no indígenas.
-
Régimen
de propiedad, incluyendo la propiedad indígena.
-
Inventario
de los recursos o valores culturales, sociales, religiosos
y espirituales de los bosques.
-
Informes
de impactos, por sitio y área, que disminuyan los
valores culturales, sociales y espirituales.
-
Grado de
cumplimiento de las leyes u ordenanzas nacionales o subnacionales
en materia de conservación.
Interpretación
Este indicador
está destinado a señalar la cantidad de bosque
reconocido y manejado en virtud de valores que no son estrictamente
económicos, pero que son importantes para las comunidades
u otros elementos de la sociedad. Las tendencias de este indicador
pueden demostrar que el reconocimiento de dichos valores aumenta,
disminuye o se está perdiendo. La comprensión
de los valores registrados presupone el conocimiento de las
acciones de una extensa gama de personas que pueden influir
en su protección.
| CONTENIDO
| TAPA |
6.4.b Valores
del uso forestal no consuntivo
Justificación
El uso no consuntivo
de los bosques es una actividad común y tradicional de
muchas sociedades.
Métodos
de medición
En la mayor parte
de los casos, la información puede estimarse mediante
encuestas públicas, cuestionarios o indicadores indirectos,
tales como cantidad de miembros en los clubes de excursionismo,
de observación de aves o de organizaciones de conservación
de los bosques. Los esfuerzos consagrados por los clubes de
ornitólogos aficionados, por ejemplo, dan una idea de
la importancia que sus miembros prestan al conocimiento de la
biodiversidad.
| CONTENIDO
| TAPA |
6.5 Empleo y
necesidades de la comunidad
Justificación
Los empleos forestales
y la estabilidad de las comunidades o sus medios de subsistencia
constituyen valores sociales muy importantes relacionados con
los bosques.
El manejo forestal
es principalmente una actividad rural que se practica a menudo
en regiones en las que existen pocas alternativas de desarrollo
económico. En ciertos casos, las comunidades rurales,
demasiado dependientes de la explotación forestal o del
procesamiento de productos del bosque, devienen al mismo tiempo
vulnerables a los ciclos económicos y a los cambios estructurales
de los mercados. Tales comunidades pueden carecer de la capacidad
de adaptación necesaria para responder a los cambios
en las circunstancias externas. En otros casos, la expansión
de las plantaciones o el uso de productos forestales alternativos
pueden representar una contribución positiva al desarrollo
rural. La necesidad de ciertos elementos del sector forestal
de mantenerse competitivos en los mercados mundiales los ha
llevado a adoptar nuevas técnicas que, si bien mantienen
los niveles de producción, reducen los niveles locales
de empleo. Las necesidades de los empleados del sector forestal,
de los residentes de las comunidades rurales, de quienes utilizan
los bosques con fines de subsistencia y de las comunidades que
viven en los bosques y dependen en gran medida de los mismos,
son aspectos importantes que deben tenerse en cuenta en la elaboración
de las decisiones y políticas gubernamentales.
Numerosos empleos
de las regiones urbanas están relacionados con la transformación
de productos forestales como, por ejemplo, la fabricación
de muebles. Otros se dedican al reciclado de productos leñosos,
al manejo de los parques, a la arboricultura, a las empresas
recreativas, etc.
6.5.a Empleo
directo e indirecto en el sector forestal y empleo en el sector
forestal como porcentaje del empleo total
Justificación
Este indicador
mide la contribución del sector forestal al empleo, en
la escala nacional y regional.
Métodos
de medición
Se requiere contar
con datos de empleo coherentes: Los datos útiles para
este indicador incluyen lo siguiente
-
Empleo
total en todos los sectores.
-
Empleo
directo en diversos sectores forestales.
-
Empleo
indirecto en actividades secundarias adecuadamente.
Puede obtenerse
información relevante de las instituciones nacionales
u organismos que se ocupan de la recolección de estadísticas
de empleo. Pueden obtenerse las cifras directas sobre empleo
de las asociaciones de la industria forestal. El empleo indirecto
se estima en general mediante un procedimiento de muestreo,
que permite calcular los coeficientes aplicados a los datos
directos sobre empleo. En algunas circunstancias, las cifras
de empleo directo deben estimarse.
Interpretación
El análisis
de las variaciones en los datos sobre empleo y de censos de
fuentes gubernamentales y privadas puede ser útil para
identificar tendencias, que son importantes cuando se las interpreta
en función de las expectativas de la comunidad, de las
políticas gubernamentales y del desarrollo industrial
en la región y en los alrededores. El sector forestal
comprende no solamente las industrias de la madera y de los
productos no madereros, sino también las de la investigación,
el manejo forestal, la protección, la educación,
la recreación y el turismo.
| CONTENIDO
| TAPA |
6.5.b Salarios
promedio y tasas de accidentes en las principales categorías
de empleo dentro del sector forestal
Justificación
Este indicador
mide la contribución del sector forestal en la provisión
de empleo, en la escala nacional y regional.
Métodos
de medición
Entre los datos
útiles para este indicador se incluyen los referidos
a los salarios y a los accidentes ocurridos en el sector forestal,
como medida de la salud y el bienestar de la mano de obra.
Interpretación
La comparación
de los salarios en el sector forestal con los de profesiones
similares en la región proporciona una indicación
de la sustentabilidad económica del sector y de las posibilidades
de seguridad de ingreso de las comunidades que de él
dependen. La disminución de la cantidad de accidentes
que se han producido en las actividades forestales puede reflejar
una mejoría de la salud y la seguridad ocupacional y
de la calidad del empleo, lo que sería beneficioso para
la comunidad.
| CONTENIDO
| TAPA |
6.5.c Viabilidad
y adaptabilidad a condiciones económicas cambiantes de
las comunidades dependientes de los bosques, incluyendo comunidades
indígenas
Justificación
Este indicador
mide la capacidad de respuesta y de adaptación de las
comunidades a los cambios económicos. Las que dependen
en alto grado del sector forestal desde el punto de vista económico
y cultural, pero que pueden adaptarse a condiciones económicas
cambiantes, serán sustentables en el futuro.
Métodos
de medición
Los datos para
medir este indicador relativo a los pueblos autóctonos
pueden incluir lo siguiente:
-
Usos tradicionales
y sociales, como abrigo, instrumentos, arte, curación,
alimentos, combustible, transporte, armas, comercio, búsqueda
de agua, ceremonias y reuniones.
-
Los usos
económicos incluyen turismo cultural, artefactos,
medicinas, alimentos de los montes, semillas.
-
Folclore
e historia oral contada por los ancianos.
-
Fronteras
tradicionales. propiedad, puntos de interés (árboles,
monolitos de piedra)
-
La participación
de las comunidades locales en las prácticas de manejo
forestal, incluyendo si fuera posible la cantidad de indígenas
empleados en el sector y la cantidad de empresas forestales
que son propiedad de indígenas.
Para otras comunidades
locales dependientes de los bosques, los datos útiles
pueden incorporar lo siguiente:
-
Viabilidad
económica local (industria según cantidad
de empleos, dimensión de la industria, ingreso o
beneficio derivado del sector forestal, dependencia de las
empresas con respecto al sector forestal).
-
Empleo
y mano de obra (tasa de desempleo, cantidad de años
de trabajo en el sector forestal, experiencia en otras industrias,
estructura de edad de la mano de obra, educación
o nivel de capacidad adquirido, nivel de empleo no indígena).
-
Nivel de
dependencia de la comunidad con respecto a los bienes y
servicios o a las industrias relacionadas con los bosques.
-
Estructura
sociodemográfica de las comunidades (nivel de ingreso
por familia, distribución de la población,
estructura de edad, etnicidad, presencia de hijos dependientes,
años de residencia en el área).
-
Respuesta
histórica al cambio (evaluación cualitativa
de las respuestas históricas de las comunidades ante
otros cambios económicos significativos en años
recientes).
-
Vitalidad
de la comunidad (evaluación cuantitativa y cualitativa
de la proporción de familias en la comunidad, grado
de orgullo de la comunidad, duración de la residencia,
deseo de relocalizarse, eficacia política, tasa de
criminalidad, participación en grupos comunitarios,
propiedad de la vivienda, distribución del ingreso,
dependencia de la seguridad social, tasa de desempleo).
-
Bienestar
social (evaluación cualitativa de los vínculos
con el lugar, sentido de comunidad, calidad de vida).
-
Infraestructura
comunitaria (cantidad de escuelas y de inscripciones, guarderías,
comercios minoristas e intercambio de servicios, grupos
comunitarios y uso de servicios locales).
-
Factores
cualitativos de tensión (evaluación de otros
factores económicos de tensión en la región
como, por ejemplo, el cierre de servicios).
-
Visión
comunitaria (evaluación cualitativa del potencial
de desarrollo de posibilidades u opciones alternativas).
Las fuentes de
datos pueden incluir lo siguiente:
-
Análisis
de los datos de organismos gubernamentales, grupos profesionales,
organizaciones y grupos comunitarios e industriales.
-
Investigación
de las comunidades tributarias de los bosques o realización
de encuestas en ellas.
Interpretación
La información
cuantitativa y cualitativa puede indicar tendencias relativas
a la flexibilidad de la comunidad y a su capacidad para adaptarse
a condiciones económicas cambiantes. La realización
de este análisis e interpretación de datos sociales
puede ser difícil y podría beneficiarse con la
asistencia de especialistas en el momento de la planificación
y la recolección de datos. Es necesario identificar las
costumbres, tradiciones, leyes y valores de las comunidades,
incluyendo las comunidades indígenas si fuera necesario.
| CONTENIDO
| TAPA |
6.5.d Superficie
y porcentaje de terrenos forestales usados con propósitos
de subsistencia
Justificación
Este indicador
mide el nivel de utilización de los terrenos forestales
como fuentes de productos de base para sobrevivir fuera del
sistema económico o de la economía de mercado.
Estos usos del bosque pueden ser válidos, debe conocerse
su amplitud y deben desarrollarse regímenes de explotación
forestal para poder facilitarlos.
Métodos
de medición
Los datos útiles
para medir este indicador pueden basarse en lo siguiente:
Informes de los
garantes de la tierra sobre toda dificultad relacionada con
el acceso a la misma.
Puede obtenerse
información a través de los garantes de la tierra
pertinentes, los gestionarios de tierras de autóctonos,
otro usuarios de los bosques con fines de subsistencia, así
como de organismos gubernamentales.
Interpretación
El conocimiento
del área forestal a la que tenían acceso en el
pasado quienes utilizan el bosque con fines de subsistencia
facilitará la interpretación de los datos iniciales
obtenidos para este indicador. Los cambios en la dimensión
o la proporción de las tierras forestales utilizadas
con fines de subsistencia pueden indicar el grado de utilización
del bosque. La interpretación de los datos puede verse
favorecida por los aportes de los indígenas o de otras
personas que utilizan los bosques para su subsistencia.
Los valores de
estos indicadores deben interpretarse en función de los
objetivos de manejo forestal entre los períodos de recolección
de datos.
| CONTENIDO
| TAPA |
NOTAS SUPLEMENTARIAS
LA UTILIZACIÓN DE LOS TIPOS FORESTALES COMO MEDIO DE CARACTERIZACIÓN
EFICAZ DE LA BIODIVERSIDAD EN LA ESCALA DEL ECOSISTEMA
El Criterio 1 del
Proceso de Montreal, la "Conservación de la Diversidad
Biológica", se refiere al uso de la medición del
cambio en la extensión de tipos forestales como una indicación
de los cambios en la diversidad del ecosistema. El término
"tipo forestal" comprende un conjunto jerárquico de significados,
dependiendo de la escala del paisaje que se trate. En el nivel
nacional, los países deben distinguir en primer lugar los
ecosistemas forestales de los que no lo son. Los ecosistemas forestales
pueden caracterizarse en varias escalas: dentro de las áreas
definidas como forestales, pueden usarse los grandes tipos que
caracterizan la vegetación como, por ejemplo, latifolias,
versus mixta versus perennifolias, frondosas versus coníferas,
u ombrófila versus esclerófila húmeda versus
esclerófila seca. En la mayoría de los países
los tipos forestales se refieren a la caracterización de
los bosques en tres especies tipo, como hinoki, picea o eucaliptos
.
Los elementos de
una categoría de tipo forestal variarán según
el país. El tipo forestal, por ejemplo, puede incluir los
percentiles de las principales especies de árboles de la
cubierta, de la cubierta arbolada y del nivel inferior o de la
cubierta arbolada y de la productividad del sitio. La estructura
forestal puede medirse indirectamente por la edad del bosque,
desde el momento de la última perturbación importante,
o de la clase de comerciabilidad de la madera como, por ejemplo,
plantines, postes, madura o madura en exceso, lo que corresponde
a una medida de la edad.
Los especialistas
en inventarios o los ecologistas forestales definen los límites
de los tipos forestales cuantificando o juzgando la variación
y determinando cuándo un tipo forestal ha cambiado a otro.
Los tipos forestales o los grupos de tipos forestales pueden cubrir
un área de menos de una hectárea a miles de hectáreas,
dependiendo de la naturaleza del bosque y de la naturaleza de
la TAPAografía y del terreno.
Muchos tipos de
sistemas de clasificación forestal se establecieron inicialmente
como parte de un proceso de inventario y cartografía de
los recursos madereros. Los tipos se utilizaron a menudo como
base para llevar a cabo el inventario, la vigilancia y la proyección
de la madera producida y de su rendimiento. Sin embargo, el reciente
aumento de interés por parte del público en los
valores no madereros de los bosques ha conducido a la ampliación
del concepto de tipo forestal y de sus usos e interpretaciones.
De manera óptima, es posible ampliar el concepto de tipo
forestal más allá del grupo de especies de árboles
para aplicarlo a la cartografía de los ecosistemas forestales.
Puede esperarse que este tipo de cambio tome muchos años
en producirse debido a la magnitud y a los costos de los procesos
de cartografía de la vegetación. Una vez que se
llevan a cabo estos procesos con los ecosistemas, la cartografía
de los tipos forestales se convierte en una herramienta sumamente
eficaz para hacer el seguimiento de la distribución y la
abundancia de los ecosistemas y, por consiguiente, de su diversidad.
Los cambios en la diversidad de los ecosistemas permiten cierta
capacidad para estimar los cambios potenciales en la disponibilidad
de los hábitats para las especies y, por lo tanto, estimar
los cambios potenciales en la diversidad de las mismas. En los
casos en los que ha habido modificaciones en gran escala del hábitat,
o cambios en el uso de la tierra debido, por ejemplo, a la expansión
agrícola, existe la posibilidad de reconocer, por ejemplo,
el riesgo o la amplitud de la disminución de la diversidad
genética
Sólo algunos
países han llevado a cabo la cartografía total de
sus ecosistemas forestales. En la actualidad, sin embargo, la
mayoría de ellos puede usar el tipo forestal como un sucedáneo
para medir estos ecosistemas. Como el tipo forestal es generalmente
un elemento cartografiado, brinda un registro continuo de la distribución
y abundancia de la cobertura por especie de árboles y otras
características relacionadas, tales como el hábitat.
Es en este sentido que el tipo forestal puede utilizarse para
vigilar cambios potenciales en la diversidad del ecosistema. Los
cambios sistemáticos en las proporciones de los tipos forestales,
tales como los tipos de fin de sucesión con respecto a
los tipos de transición, o las coníferas con respecto
a las frondosas, pueden indicar cambios en la biodiversidad de
un país o región. Si bien el seguimiento de la diversidad
del ecosistema a través del tipo forestal puede pasar por
alto pequeños cambios en las comunidades vegetales y en
la biota, podrá sin embargo indicar cambios que pueden
correlacionarse posiblemente con modificaciones en la distribución
y la naturaleza de la biodiversidad.
El uso de los tipos
forestales como sustituto para evaluar la diversidad de los ecosistemas
depende entonces de la capacidad de seguir o prever los cambios
relacionados con la naturaleza, la extensión y la distribución
de los grandes tipos de bosque en la escala nacional o, en el
caso de los países más vastos, en el nivel regional.
Es necesario contar con algunos datos de referencia o históricos
sobre los tipos forestales a fin de disponer de una base de comparación
para medir el nivel de cambio, de manera que las diferentes medidas
tomadas en el tiempo evidencien la expansión, la contracción,
la pérdida y la creación de los tipos forestales.
En los casos de tipos forestales juzgados esenciales para la supervivencia
o el bienestar de ciertas especies, la proporción de los
cambios ocurridos en los tipos de bosque puede indicar cambios
potenciales en la flora y la fauna dependientes. La pérdida
de tipos forestales situados en el límite del área
climática o geográfica de ciertas especies puede
comprometer la diversidad genética de las mismas o de sus
poblaciones. Es necesario reconocer, sin embargo, que muchas poblaciones
adaptadas a las condiciones locales (resistentes a la sequía
o a la salinidad) no se encuentran solamente en el límite
del área general de la especie a la que pertenecen.
En síntesis,
los tipos forestales (o los grupos de tipos forestales) no se
definen ni se utilizan de manera uniforme en todos los países.
El tipo forestal se considera en la actualidad como el mejor método
disponible para la medición de la variedad del ecosistema.
La eficacia de este enfoque, sin embargo, dependerá del
grado de correlación real entre los tipos forestales y
su diversidad inter e intraespecífica, la calidad de los
datos, la cantidad de informaciones utilizadas en la definición
del tipo forestal y la capacidad de evaluar tendencias en los
cambios forestales. Finalmente, la interpretación de los
cambios en la distribución y la abundancia de los tipos
forestales puede utilizarse posiblemente con precaución
como una señal de que pueden estar ocurriendo cambios en
las especies y la diversidad genética de los bosques.
| CONTENIDO
| TAPA |
APÉNDICE
1: GLOSARIO DE TÉRMINOS
Se agregará a la brevedad.
| CONTENIDO
| TAPA |
APÉNDICE
2: DECLARACIÓN DE SANTIAGO y ANEXO CON LOS CRITERIOS E INDICADORES
| CONTENIDO
| TAPA |
APÉNDICE
3: CATEGORÍAS DE LAS ZONAS PROTEGIDAS DE LA UICN
Los sistemas de
clasificación sirven para evaluar cuantitativamente la
"protección" y las "zonas protegidas", ayudando por lo
tanto también a identificar las lagunas que existen en
este aspecto. Dichos sistemas constituyen un paso importante en
el desarrollo de una comprensión común, necesaria
para el establecimiento o la expansión de las redes de
zonas forestales protegidas y son también un complemento
necesario de acciones prioritarias, tales como la realización
de inventarios forestales y la evaluación de la eficacia
del manejo dentro de ciertas áreas protegidas ya establecidas.
El sistema de clasificación
de las zonas protegidas de la UICN fue concebido para facilitar
la recolección y la difusión de datos comparables,
mejorar la comunicación entre los países y proporcionar
una base de comparación entre las reservas y las zonas
protegidas en ecosistemas diferentes y en contextos políticos,
jurídicos y culturales diferentes, utilizando objetivos
de gestión como base para la comparación. El sistema
es suficientemente flexible como para explicar la gama de combinaciones
posibles de objetivos de manejo, de contextos socioeconómicos
y de ecosistemas.
La UICN define
una zona protegida como un área de tierra o mar especialmente
dedicada a la protección y al mantenimiento de la biodiversidad
biológica, de los recursos naturales y culturales relacionados
con ella y manejada mediante recursos legislativos y otros medios
eficaces. En virtud de las definiciones de la UICN, el objetivo
de protección debe ser el del mantenimiento de la biodiversidad
y de los recursos naturales y debe haber una base legislativa
o social explícita para las actividades de protección.
Los sitios destinados a usos múltiples que combinan la
explotación, la recreación y la conservación
de la naturaleza pueden satisfacer las condiciones requeridas,
pero 75% o más del área incluida debe manejarse
principalmente con fines de conservación. Los usos no consuntivos
y de baja intensidad son compatibles con algunas categorías
dentro del sistema de la UICN (por ejemplo, las categorías
V y VI), pero sitios tales como plantaciones forestales manejadas
principalmente para la producción maderera no responden
a los criterios.
La UICN ha definido
una serie de categorías de manejo de zonas protegidas,
basadas en el objetivo del manejo sustentable. Las definiciones
de estas categorías, así como ejemplos de cada una,
se enuncian en el documento Directivas para las Categorías
de Manejo de las Zonas Protegidas (UICN, 1994)
CATEGORÍA Ia:
Reserva natural
integral: zona protegida manejada principalmente para la ciencia;
área de tierra o mar que posee ciertos ecosistemas excepcionales
o representativos y características o especies geológicas
o fisiológicas, disponibles principalmente con fines
de investigación científica o vigilancia ambiental.
CATEGORÍA Ib:
Reserva natural:
zona protegida manejada principalmente para resguardar la fauna
y la flora; gran extensión terrestre o marina intacta
o ligeramente modificada, que retiene su carácter e influencia
natural, sin habitación permanente o de importancia,
que se protege y maneja para preservar su condición natural.
Los sitios de
la Categoría I son típicamente remotos e inaccesibles
y se caracterizan por no haber sido "perturbados" por la actividad
humana. Se los considera a menudo como puntos de referencia
y el acceso al mismo está restringido o directamente
prohibido. Varían en tamaño de grandes regiones
a pequeñas unidades (en general, el "centro" de una zona
mayor protegida). La selección debe hacerse sobre la
base de la calidad y la significación.
CATEGORÍA II:
Parque nacional:
zona protegida destinada principalmente a la protección
del ecosistema y a la recreación; área terrestre
o marina, destinada a lo siguiente: a) proteger la integridad
ecológica de uno o más ecosistemas para las generaciones
presentes y futuras, b) excluir la explotación y la ocupación
desfavorables a los fines de la designación de la zona
y c) proporcionar un fundamento para las oportunidades espirituales,
científicas, educativas, recreativas y para los visitantes,
todo lo cual debe ser compatible desde el punto de vista cultural
y ambiental.
La Categoría
II cubre los parques nacionales y reservas equivalentes. Los
sitios de esta categoría se caracterizan por la experiencia
de "naturalidad" que ofrecen. Si bien se los maneja para proteger
su integridad ecológica, los sitios de la Categoría
II facilitan la apreciación de los elementos protegidos
e incluyen en general disposiciones para visitantes. La selección
se hace sobre la base de la representatividad o de la significación
especial, y los sitios deben ser bastante grandes como para
contener uno o más ecosistemas (relativamente intactos).
CATEGORÍA III:
Monumento natural:
zona protegida manejada principalmente para la conservación
de una característica natural específica; área
que contiene una o más características naturales
o culturales específicas de valor excepcional o único
debido a su rareza, representatividad o calidades estéticas
o significación cultural.
La Categoría
III cubre zonas que en general no se comparan con los sitios
de la Categoría II, pero que pueden ser importantes como
componentes protegidos dentro de una zona de manejo más
amplia, para la protección de comunidades o especies
forestales particulares. La selección se basará
en la importancia de las características de la zona y
el grado de protección deberá ser tal como para
resguardar la integridad de la característica en cuestión
y su medio ambiente inmediato.
CATEGORÍA IV:
Zona de hábitats
y especies manejadas: zona de protección manejada principalmente
para la conservación por medio de intervenciones de manejo.
Zona terrestre o marina que está sujeta a una intervención
activa de manejo para asegurar el mantenimiento de hábitats
o para responder a las necesidades de especies en particular.
La Categoría
IV cubre zonas manejadas principalmente para la conservación
mediante intervenciones de manejo, que comprenden entre otras
la manipulación de los hábitats y de otras características
para promover la presencia de ciertas especies o comunidades
de especies mediante, por ejemplo, la construcción de
pantanos artificiales o de cultivos alimenticios preferidos.
Los sitios de la Categoría IV no incluyen unidades de
producción destinadas principalmente a la producción,
tales como las plantaciones forestales. Estos sitios deben seleccionarse
sobre la base de su importancia en cuanto hábitats para
la supervivencia de las especies de importancia local o nacional,
en el caso de que la conservación de las especies o hábitats
dependa de su manipulación.
CATEGORÍA V:
Paisaje terrestres
y marinos protegidos: zona de protección manejada principalmente
para la conservación del paisaje terrestre o marino y
para fines recreativos; área de tierra, con costa y mar
si fuera el caso, en la que la interacción de los seres
humanos con la naturaleza a lo largo del tiempo ha producido
una región de carácter distintivo, con valor estético,
ecológico y cultural importante y a menudo con un elevado
grado de diversidad biológica. La salvaguarda de la integridad
de esta interacción tradicional es vital para la protección,
el mantenimiento y la evolución de dicha área.
Las zonas de
la Categoría V se caracterizan por una interacción
socioecológica a largo plazo que corresponde con altos
valores de biodiversidad. Los sitios deben escogerse sobre la
base de la diversidad de hábitats de gran calidad paisajística
combinada con manifestaciones únicas y tradicionales
de ocupación de la tierra y de posibilidades de turismo
y recreación abiertas al público.
CATEGORÍA VI:
Zona de recursos
protegidos manejados: área protegida manejada principalmente
para el uso sustentable de los ecosistemas; área que
contiene de manera predominante sistemas naturales no modificados,
manejados para asegurar protección a largo plazo y mantenimiento
de la diversidad biológica, proporcionando al mismo tiempo
un flujo de productos y servicios naturales para satisfacer
las necesidades de la comunidad.
Las áreas
de la Categoría VI se caracterizan por tener "sistemas
naturales" predominantemente inmodificados, manejados para mantener
la diversidad biológica y un flujo de productos y servicios
naturales. La expresión "sistema natural" puede interpretarse
de diversas maneras. A los fines de las categorías de
la UICN, significa "ecosistemas en los que, desde la revolución
industrial (1750), el impacto humano a) no ha sido mayor que
el de cualquier otra especie indígena y b) no ha afectado
la estructura del ecosistema. El cambio climático queda
excluido de esta definición" . Para que una zona cumpla
con los requisitos de la Categoría VI, no sólo
debe satisfacer las condiciones de una zona protegida sino que
por lo menos los dos tercios del sitio deben estar en condición
natural y debe haberse planificado que lo siga estando. No deben
incluirse las grandes plantaciones comerciales y, al igual que
en todas las categorías, una autoridad de manejo debe
estar en el lugar. Los sitios de la Categoría VI deben
ser bastante grandes, además, como para absorber el uso
sustentable de los sitios sin que los valores naturales del
mismo sufra perjuicio a largo plazo.
Debido a que
numerosas zonas protegidas, particularmente las forestales,
se establecen como sitios de objetivos múltiples, por
lo menos los tres cuartos del área designada deben manejarse
principalmente para uno de los objetivos arriba mencionados
para que se la pueda incluir en la categoría correspondiente.
El manejo del área restante no debe estar en conflicto
con este objetivo primario. En los casos en los que ciertas
partes de una unidad de manejo estén clasificadas por
ley como teniendo diferentes objetivos, o cuando la zona sea
utilizada como "tampón" o rodee otra área, deben
incluirse separadamente.
Todas las zonas
protegidas deben satisfacer condiciones de responsabilidad de
manejo y de propiedad. La autoridad responsable del manejo puede
ser el gobierno nacional, la autoridad local, un grupo comunitario
informal, una organización no gubernamental o una entidad
privada, siempre y cuando tenga la capacidad de lograr el objetivo
de manejo propuesto. En general, los sitios protegidos más
estrictamente requieren el poder del Estado para su completa
protección, pero experiencias recientes en las que se
acordó una competencia jurídica a organismos privados
para el cumplimiento de objetivos de conservación de
la naturaleza ha abierto el camino a las excepciones. Es asimismo
necesario que la propiedad de una unidad sea compatible con
la realización de los objetivos de manejo para que el
sitio pueda incluirse en una categoría.
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APÉNDICE
4: REFERENCIA
-
Climate
Change 1995 -- The Science of Climate Change, referencia
página 457 The Science of Climate Change, Contribution
of Working Group I to the Second Assessment of the Intergovernmental
Panel on Climate Change. JT Houghton, LG Meira Filho, BA Callender,
N Harris, A Kattenberg y K Maskell (Editores) Cambridge University
Press, Reino Unido, página 572
-
Disponible
en Cambridge University Press, The Edinburgh Building Shaftesbury
Road, Cambridge CB2 2RU ENGLANDIPCC DOCUMENT
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