29 de abril
de 2003, Viena
Gracias,
Sr. Presidente, por la oportunidad de informar a los
participantes de esta conferencia del progreso realizado
por los 12 países miembros del Proceso de Montreal
sobre “Criterios e Indicadores para la Conservación
y el Manejo Sustentable de los Bosques Templados y Boreales”.
Como es de conocimiento de muchos de Uds., el Proceso
de Montreal se ha desarrollado al mismo tiempo que el
Proceso Paneuropeo sobre criterios e indicadores iniciado
en la Conferencia Ministerial sobre la Protección
de los Bosques en Europa (MCPFE).
Lanzado
en 1994, el Proceso de Montreal comprende 12 países
de varias regiones del planeta: Australia, Argentina,
Canadá, Corea, Chile, China, Estados Unidos,
la Federación de Rusia, Japón, México,
Nueva Zelandia y Uruguay. En conjunto, esos países
representan el 90% de los bosques templados y boreales
del mundo, el 60% de todos los bosques y el 45% del
comercio mundial en productos forestales. Por supuesto,
Rusia comparte su aporte a estas estadísticas
con el Proceso Paneuropeo, ya que tiene bosques tanto
en Europa como en Asia y es miembro de ambos Procesos.
Como
los del Proceso Paneuropeo, los miembros del Proceso
de Montreal se proponen implementar criterios e indicadores
a fin de guiar la vigilancia sistemática, la
evaluación y la preparación de informes
sobre los bosques, e instituir políticas y prácticas
forestales que fomenten el progreso hacia el manejo
forestal sustentable. A esos efectos, cada uno de los
12 países está finalizando su primer Informe
forestal nacional sobre el manejo sustentable de los
bosques utilizando los siete criterios y 67 indicadores
adoptados por los países del Proceso de Montreal
en la Declaración de Santiago de 1995.
Esos
Informes forestales nacionales (2003) están destinados
a las autoridades decisorias y al público interesado.
Describen el estado y las tendencias de los bosques
a nivel nacional, basándose en los conocimientos
científicos actuales sobre los ecosistemas forestales
y sus valores para la sociedad. Los 12 informes se darán
a conocer en el XII Congreso Forestal Mundial que se
celebrará en septiembre en la Ciudad de Quebec.
En
la Decimocuarta Reunión del Grupo de Trabajo
del Proceso de Montreal celebrada este mes en Montevideo,
Uruguay, acordamos también publicar el Primer
informe forestal general del Proceso de Montreal (2003).
Presentará datos de muestra procedentes de los
12 países sobre un indicador de cada uno de los
siete criterios del Proceso de Montreal. Dichos criterios,
muy similares a los de la MCPFE, son: (1) diversidad
biológica, (2) capacidad productiva de los ecosistemas
forestales, (3) sanidad y vitalidad de los ecosistemas
forestales, (4) recursos suelo y agua, (5) contribución
de los bosques al ciclo mundial del carbono, (6) beneficios
socioeconómicos, y (7) marco legal, institucional
y económico.
Mediante
los ejemplos de datos sobre indicadores sacados de los
informes de los países, el Informe forestal general
señalará a la atención de las autoridades
decisorias, otros interesados y la comunidad internacional
el progreso y los desafíos que se reflejan en
los Informes forestales nacionales. Asimismo, el Informe
forestal general resumirá la serie de etapas
que seguirá a continuación el Proceso
de Montreal.
Quisiera
ahora referirme brevemente a lo que hemos aprendido
al preparar nuestro primeros Informes forestales nacionales
y a lo que haremos a continuación.
Primero
Los informes nacionales revelan que, desde 1997, año
en que preparamos nuestro Primer informe de aproximación,
todos los países del Proceso de Montreal han
hecho progresos en la comunicación de información
sobre los bosques.
Segundo
A pesar de las grandes diferencias en nuestros ecosistemas
forestales, pautas de tenencia de la tierra, desarrollo
económico y estructura de gobierno, muchos países
muestran tendencias similares en las últimas
décadas. Entre ellas, cabe mencionar una reducción
de la conversión de bosques a la agricultura
o la urbanización, un aumento de la reglamentación
o de otras medidas destinadas a proteger el suelo y
el agua, y pequeñas disminuciones en los empleos
forestales como porcentaje del empleo total.
Tercero
Si bien la capacidad de recoger datos y rendir informe
sobre indicadores varía considerablemente según
los países, en este momento ningún país
puede informar sobre los 67 indicadores en su totalidad.
Las razones son las siguientes: (1) los datos no solían
recogerse (por ejemplo, productos forestales no madereros);
(2) no hay acuerdo científico sobre los métodos
de colecta de datos, lo cual crea lagunas a nivel subnacional
(por ejemplo, la conservación de suelos y aguas),
o bien (3) los conocimientos científicos sobre
los métodos para medir un indicador son escasos
o nulos (por ejemplo, la fragmentación de los
bosques).
Cuarto
Se prevé que en los próximos cinco años
habrá una considerable mejora en la capacidad
de informar sobre los bosques utilizando los criterios
e indicadores del Proceso de Montreal. Además,
prevemos que cada vez más se utilizarán
criterios e indicadores como marco para la planificación
estratégica, la ampliación de inventarios
forestales, la inclusión de interesados en el
manejo forestal sostenible y la comunicación
de los progresos realizados a las autoridades decisorias
a nivel nacional y subnacional. Los C+I proporcionarán
asimismo un modelo útil para la vigilancia sistemática,
la evaluación y la preparación de informes
sobre las condiciones de otros recursos naturales, tales
como pastizales, minería y agua dulce.
Por
último, los países miembros están
de acuerdo en que el Grupo de Trabajo del Proceso de
Montreal ha sido de gran utilidad como foro internacional
de colaboración, entre otras cosas, para catalizar
los esfuerzos de los países y promover una visión
común de lo que constituye la ordenación
sostenible de los bosques y los métodos para
medirla. El intercambio de información y experiencias
sirvió a nuestros países para identificar
metas comunes de la implementación de criterios
e indicadores, afianzar conocimientos técnicos
sobre la medición de indicadores y la recolección
de datos, fomentar la cooperación bilateral y
regional entre los miembros y potenciar las capacidades
nacionales para rendir informes sobre el manejo sustentable
de los bosques.
En
cierto sentido, una etapa del Proceso de Montreal está
llegando a su fin y otra está por comenzar. Con
la terminación de los Informes forestales nacionales,
hemos demostrado que podemos evaluar nuestros bosques
por medio de los criterios e indicadores del Proceso
de Montreal. Asimismo, hemos llegado a comprender mejor
los desafíos que quedan por afrontar. En el futuro,
los 12 países buscarán ante todo modos
de aumentar nuestra capacidad para rendir informes mediante
criterios e indicadores e informar mejor a nuestras
autoridades decisorias.
Para
inaugurar esta nueva era, Canadá organizará
una sesión especial de “alto nivel”
del Grupo de Trabajo del Proceso de Montreal el próximo
septiembre, en conjunción con el XII Congreso
Forestal Mundial. En ella, ministros, viceministros
y otros jefes de delegaciones de los 12 países
del Proceso de Montreal lanzarán oficialmente
los Informes forestales nacionales y el Informe general
de 2003; reafirmarán su compromiso político
con el Proceso de Montreal y la utilización de
criterios e indicadores para evaluar, vigilar sistemáticamente
y preparar informes sobre los bosques, y establecerán
la visión y el rumbo que el Grupo de Trabajo
del Proceso de Montreal seguirá los próximos
cinco años.
Estimamos
que éste es un momento apasionante para el Proceso
de Montreal. Esperamos tener el gusto de colaborar estrechamente
con el Proceso de la MCPFE, la Organización Internacional
de las Maderas Tropicales (OIMT) y otros procesos de
criterios e indicadores en los meses y años venideros
con el fin de aumentar el reconocimiento mundial del
aporte que realizan los criterios e indicadores al manejo
forestal sustentable, así como potenciar la cooperación
internacional para fomentar su elaboración, implementación
y utilización.
Sres.
Ministros, señoras y señores, gracias
por la atención que me han prestado.
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