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プレスリリース

平成22年6月22日

林野庁

鳥取県森林組合連合会に対する森林組合法に基づく必要措置命令の発出について

1.農林水産省は、本年3月、4月に「鳥取県森林組合連合会」(以下「鳥取県森連」という。)に対して常例検査等を行った際に、鳥取県及び県内市町村が実施した「松くい虫防除事業」の指名競争入札において、他の入札参加者との間で入札価格を事前に調整し、その結果自らが落札するという不祥事を検出しました。
2.このため、林野庁は、「森林組合法(昭和56年法律第75号。以下「法」という。)第113条第1項」の規定に基づき、鳥取県森連に対し、責任の所在の明確化及び再発防止のために抜本的な措置を講じるよう、本日、必要措置命令を発出しました。

命令内容

1.鳥取県森連は、責任の所在の明確化及び再発防止のため、次の項目について、改善措置を講じること。その際、鳥取県森連は、次の各項目について講ずる具体的な措置と行動計画を明らかにして取り組むこと。

 (1) 責任の所在の明確化 

鳥取県森連は、関係役職員の責任を認め、関係役職員の処分を決定しているところであるが、この関係役職員の処分は、処分理由を「談合の疑惑を指摘され、本会の信用を著しく失墜させたこと」とされているように、「私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律(昭和22年法律第54号。以下「独占禁止法」という。)」違反の事実等について、公正取引委員会等の判断が下される前のものとなっている。
 このため、公正取引委員会等の判断がなされた後、改めて認定された事実等に沿って処分の検討を求める。

 (2) 再発防止のための取組の確実な実施と必要な体制の整備

(ア) コンプライアンス(法令遵守)の確保と資質向上のための取組み強化

全役職員にコンプライアンス(法令遵守)の意識の徹底を図るとともに、各種研修会の実施や行政等が行う研修会の受講機会の確保等、役職員の資質向上のための取組みを強化すること。

(イ)  監査機能が発揮するためのシステムの構築

役職員の不適切な業務執行体制を未然に防止するため、特に入札業務に係る意思決定を明確にするための改善を図り、理事会及び監事の監査機能のシステムを構築すること。
上記(ア)、(イ)の行動計画について、実効性の上がる行動計画を定めることを求める。また、実効性の上がるものとなっているかどうか確認するため、行動計画の内容、取組み状況について、報告を求める。

 2.会員への説明

 上記(ア)及び(イ)の内容を会員に速やかに説明すること。

 3.報告

上記(1)から(3)までの事項についての改善措置を平成22年7月22日までに鳥取県知事を経由の上、報告すること。また、同日以降、公正取引委員会等の判断が下された場合は、再度、速やかに改善措置を、鳥取県知事を経由の上、報告すること。

処分の理由

1.鳥取県森連に対する農林水産大臣官房協同組合検査部の「法第111条第4項の規定」に基づく検査及び「法第110条第1項の規定」に基づく鳥取県森連からの報告により、次のような事実が認められた。

(1)鳥取県森連の「松くい虫防除事業」の受注に関し、鳥取県森連担当者が入札等の参加者に対して入札等の価格を指示していたこと。

(2)こうした手法により、平成15年度から21年度までの間に、県及び市町村が発注する「松くい虫防除事業」の指名競争入札について、入札等価格の指示を行っていたこと。

(3)鳥取県森連担当者が事前に入札等価格の指示を行った行為は、公共の利益に反して、地方公共団体が実施する指名競争入札等の方法による松くい虫地上散布業務委託等の発注分野における競争を実質的に制限するか、当該指名競争入札において公正な自由競争が行われたならば成立したであろう価格を害する目的で談合したものとして、「独占禁止法(不当な取引制限の禁止)」又は「刑法(明治40年法律第45号)第96条の3第2項(談合罪)」に抵触する恐れがあること。

2.これらの行為は、鳥取県森連の役職員のコンプライアンス(法令遵守)に対する意識が欠如していること、コンプライアンス(法令遵守)態勢及び監査を含めた内部管理態勢が不十分であることを示すとともに、鳥取県森連の業務内容に関する信用失墜に繋がりかねないものである。このため、鳥取県森連に対し、所要の改善措置を命ずるものである。


お問い合わせ先

林政部経営課
担当者:事業班  板垣
代表:03-3502-8111(内線6083)
ダイヤルイン:03-6744-2288
FAX:03-3502-1649

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